Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. N 214-фз об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов




НазваниеКомментарий (постатейный) к Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. N 214-фз об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов
страница1/16
Дата27.08.2012
Размер2.34 Mb.
ТипЗакон
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16
Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"


Предисловие


Настоящее издание является подробным постатейным комментарием к Федеральному закону от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Закон был принят Государственной Думой Федерального Собрания принят 22 декабря 2004 г., одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 г., подписан Президентом РФ 30 декабря 2004 года. Закон вступил в силу по истечении трех месяцев после дня его официального опубликования (опубликован в "Российской газете", N 292, 31.12.2004).

Необходимость принятия комментируемого федерального закона вызвана тем, что большое количество граждан вкладывают средства в строительство, в первую очередь, многоквартирных жилых домов с целью последующего приобретения квартир в собственность, но их права нередко нарушались. Внесенные гражданами средства на строительство одного дома могли направляться застройщиками на строительство других домов, в результате менялись объекты обязательств и нарушались сроки их выполнения. Иногда после окончания строительства вместо передачи квартир гражданам застройщики возвращали им использованные средства, внесенные на ранних стадиях строительства, а квартиры реализовывались по более высоким ценам. Возникали также случаи передачи прав на одну квартиру одновременно нескольким гражданам.

Нередко с целью приобретения строящихся жилых помещений гражданам предлагалось заключать несколько договоров, как предусмотренных, так и не предусмотренных законом и другими правовыми актами, например: договоры подряда, купли-продажи, займа, простого товарищества, а также "о совместной деятельности", "инвестиционный договор", "о долевом инвестировании", "долевого строительства", "об уступке прав требований" и др.

Комментируемым федеральным законом введено понятие "застройщик", которому необходимо для осуществления своей деятельности приобрести право собственности или право аренды на земельный участок, получить разрешение на строительство, а также зарегистрировать каждый договор участия в долевом строительстве. Определение понятия "застройщик" скоординировано с аналогичным понятием, содержащимся в Градостроительном кодексе РФ.

Комментируемый федеральный закон обеспечивает распространение действия Закона РФ "О защите прав потребителей" на отношения, возникающие между потребителями (участниками долевого строительства) и застройщиками при передаче (уступке) прав требований на еще не существующее жилое помещение.

Для защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, обеспечения формирования рынка доступного жилья закон вводит обязательное требование раскрытия информации о застройщике и о проекте жилищного строительства в проектной декларации. Проектная декларация должна публиковаться застройщиком в средствах массовой информации. Привлечение денежных средств потребителей до публикации проектной декларации и получения разрешения на строительство не допускается. По требованию потенциальных участников долевого строительства застройщик обязан представлять им учредительные документы, информацию о проекте строительства, установленные формы отчетности о финансово-хозяйственной деятельности.

С целью повышения ответственности застройщика внесены дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности.

В тексте комментария дано разъяснение значений более 200 терминов и словосочетаний, необходимых для правильного понимания норм, установленных комментируемым законом.

При подготовке настоящего комментария были поставлены следующие задачи:

- разъяснить содержание как комментируемого Федерального закона в целом, так и норм отдельных статей;

- показать взаимосвязь норм комментируемого закона с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, действующих актов законодательства РФ, регламентирующих оформление и регистрацию операций с недвижимым имуществом;

- определить основные различия между нормами комментируемого закона и нормами ГК РФ, а также нормами других специальными законодательных актов, нормативных правовых актов РФ;

- выработать рекомендации по практическому применению отдельных норм комментируемого закона.

Автор стремился сделать настоящий комментарий максимально удобным для практического применения и предельно кратким. Для облегчения поиска определений значения отдельных понятий, а также для избежания текстовых повторов в конце комментария приводится алфавитно-предметный указатель терминов, понятий и устойчивых словосочетаний, значения которых установлены в актах законодательства РФ и нормативных правовых актах.

В тексте комментария использована следующая система выделений:

- на все слова и словосочетания, выделенные курсивом, даются определения (найти определения этих слов можно по алфавитно-предметному указателю);

- определения в тексте комментария выделены жирным шрифтом;

- слова и словосочетания, несущие особую смысловую нагрузку, выделены жирным курсивом.

При подготовке комментария использованы акты законодательства и нормативные правовые акты по состоянию на 1 мая 2005 года. Все ссылки на акты законодательства и нормативные правовые акты приводятся на последнюю действующую редакцию документов, за исключением особо оговариваемых случаев, когда комментируются внесенные изменения и дополнения.


Принятые сокращения


1. Нормативные правовые акты


Конституция РФ - Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ

БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 N 14-ФЗ

КОАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ

НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31.07.1998 N 146-ФЗ; часть вторая от 05.08.2000 N 117-ФЗ

ТК РФ - Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ

Трудовой кодекс РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ


2. Государственные министерства, ведомства и организации


МВД России - Министерство внутренних дел Российской Федерации информатизации

Минфин России - Министерство финансов Российской Федерации

Минэкономразвития России - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации

Минюст России - Министерство юстиции Российской Федерации

МНС России - Министерство Российской Федерации по налогам и сборам

ПФР - Пенсионный фонд Российской Федерации

Росстат - Государственный комитет Российской Федерации по статистике (преобразован в Федеральную службу государственной статистики)

ФКЦБ - Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг

ФНС России - Федеральная налоговая служба Российской Федерации

ФТС России - Федеральная таможенная служба Российской Федерации

ФСФР - Федеральная служба по финансовым рынкам Российской федерации

ЦБ РФ - Центральный банк Российской Федерации (Банк России)


3. Прочие сокращения


абз. - абзац

АИФ - акционерный инвестиционный фонд

АО - акционерное общество

г. - год

гл. - глава (-ы)

ЗАО - закрытое акционерное общество

коммент. - комментарий

МРОТ - минимальный размер оплаты труда

НПФ - негосударственный пенсионный фонд

ОАО - открытое акционерное общество

ООО - общество с ограниченной ответственностью

п. - пункт (-ы)

ПБУ - Положение по бухгалтерскому учету

пп. - подпункт (-ы)

ПУРЦБ - профессиональный участник рынка ценных бумаг

разд. - раздел (-ы)

ред. - редакция

руб. - рубль (-и)

РФ - Российская Федерация

см. - смотри

СМИ - средства массовой информации

ст. - статья (-и)

ФИСС - финансовые инструменты срочных сделок

ч. - часть (-и)


Комментарий к отдельным статьям


Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона


В статье определен предмет регулирования Закона N 214-ФЗ.

1. Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирн ых домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 214-ФЗ):

регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства;

устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Важно отметить, что в ГК РФ и других актах гражданского законодательства РФ понятие "гражданин" используется как синоним понятия "физическое лицо" (см. п. 2 ст. 1 ГК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ правила, установленные гражданским законодательством РФ, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Физическое лицо в гражданском праве - термин, употребляемый для обозначения человека (гражданина) как участника правоотношений.

В НК РФ и других актах законодательства о налогах и сборах в зависимости от контекста термин "лица (лицо)" может означать организацию и (или) физическое лицо.

Физическое лицо - термин законодательства о налогах и сборах, объединяющий следующие категории налогоплательщиков: граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Иное гражданство - гражданство (подданство) иностранного государства (см. ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Гражданами РФ являются (см. ст. 5 указанного Федерального закона):

а) лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации";

б) лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации".

Документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом (см. ст. 10 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации").

Иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.

Лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

Вид на жительство - документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории РФ лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию (см. ст. 3 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации").

В соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Организация - понятие, используемое в НК РФ, схожее с термином "юридическое лицо", но имеющее определенные отличия. По НК РФ организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ (российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории РФ (иностранные организации).

К российским организациям относятся как коммерческие организации (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы), так и некоммерческие организации (фонды, ассоциации, союзы, потребительские кооперативы и др.).

Юридическое лицо имеет свое наименование (наименование юридического лица), содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица (см. п. 1 ст. 54 ГК РФ).

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (государственная регистрация организации). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (см. п. 2 ст. 54 ГК Ф).

Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах (см. п. 3 ст. 54 ГК РФ).

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование. Юридическое лицо, фирменное наименование которого зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования. Лицо, неправомерно использующее чужое зарегистрированное фирменное наименование, по требованию обладателя права на фирменное наименование обязано прекратить его использование и возместить причиненные убытки. Порядок регистрации и использования фирменных наименований определяется законом и иными правовыми актами в соответствии с ГК РФ (см. п. 4 ст. 54 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) (по ГК РФ) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе:

- леса;

- многолетние насаждения;

- здания;

- сооружения;

- объекты незавершенного строительства (объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 213-ФЗ).

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (см. п. 2 ст. 130 ГК РФ).

Для целей Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" под недвижимым имуществом (по Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ) понимается имущество, права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с указанным Федеральным законом. Данное понятие включает:

1) земельные участки;

2) участки недр;

3) обособленные водные объекты;

4) все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, предприятия как имущественные комплексы.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в соответствии со ст. 131 ГК РФ и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

Похожие:

Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. N 214-фз об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов iconК Федеральному закону Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные
Российской Федерации от 30 декабря 2004 года n 214-фз (в редакции Федеральных законов от 18 июля 2006 года n 111-фз и от 6 октября...
Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. N 214-фз об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов iconРешение Верховного Суда РФ от 03. 04. 2008 № гкпи08-49; 10. Определение Верховного Суда РФ от 24. 06. 2008 № кас08-301. Предоставление отчетности в соответствии со статьей 23 и частью 2 статьи 19 Федерального закона от 30.
Федеральный закон от 30. 12. 2004 №214-фз «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости...
Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. N 214-фз об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов iconПостановление от 30 марта 2007 г. N 75 об утверждении положения об инспекции государственного строительного надзора кемеровской области (в ред постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19. 03. 2010 n 118)
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 30. 12. 2004 n 214-фз "Об участии...
Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. N 214-фз об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов iconК федеральному закону российской федерации
П 63 Постатейный комментарий к Федеральному закону Российской Федерации “Об особо охраняемых природных территориях” / В. Б. Степаницкий....
Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. N 214-фз об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов iconПостатейный комментарий к федеральному закону
Алексей Павлович ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского института современного права Волгоградской академии государственной...
Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. N 214-фз об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов iconКомментарий к федеральному закону от 30 декабря 2006 Г
Автор ряда публикаций практических пособий, комментариев, юридических консультаций в сми
Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. N 214-фз об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов iconКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Комментарий к Федеральному закону №87-фз от 30. 06. 2003 г. "О транспортно-экспедиционной деятельности"
Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. N 214-фз об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов iconДокумента
Комментарий к федеральному закону от 25 июля 2002 Г. N 115-фз "о правовом положении иностранных граждан в российской федерации"
Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. N 214-фз об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов iconКомментарий к федеральному закону
Орехов Дмитрий Николаевич заместитель исполнительного директора Союза производителей алкогольной продукции
Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. N 214-фз об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов iconКомментарий к федеральному закону
Белянинова Юлия Владимировна юрист, опыт работы около 20 лет, автор многих статей и книг
Разместите кнопку на своём сайте:
Руководства



База данных защищена авторским правом ©do.znate.ru 2012
При копировании укажите ссылку
обратиться к администрации
Руководства
Главная страница