Типовая инструкция по организации




НазваниеТиповая инструкция по организации
страница4/9
Дата26.08.2012
Размер3.28 Mb.
ТипИнструкция
1   2   3   4   5   6   7   8   9

IV. Общие требования к организации антитеррористической защиты объектов


На обеспечение безопасности объектов существенное влияние оказывают такие факторы, как высокая их уязвимость в террористическом отношении, большая вероятность возникновения ЧС с тяжелыми последствиями, рост социальной напряженности и организованной преступности. Стратегию реагирования на ЧС, вызванные диверсионно-террористическими актами можно условно разделить на следующие составляющие:

1. Предотвращение причин возникновения ЧС.

Недопущение действий и процессов, которые создают предпосылки для формирования угроз возникновения ЧС, профилактика негативных факторов и условий, способствующих их развитию.

2. Предотвращение самих ЧС.

В случаях, когда причины, порождающие данную ЧС, устранить невозможно или не удается, на первое место выступает разработка мер, направленных на пресечение ее перманентно развивающихся негативных последствий, т.е. необходимо непосредственно и адекватно отреагировать на реальную и непосредственную угрозу безопасности объектов, не допустить выхода ситуации из-под контроля, гарантировать безопасность персонала предприятий, населения путем заблаговременного оповещения, эвакуации, срочного укрытия и т.п.

3. Смягчение последствий возможной ЧС.

Подразумевает ориентацию на максимальное ослабление и локализацию всех последствий ЧС, которую нельзя или не удалось предотвратить.
Сообщение граждан правоохранительным органам о ставших известными им сведениях о террористической деятельности и о любых других обстоятельствах, информация о которых может способствовать предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности, а также минимизации ее последствий, является гражданским долгом каждого.


V. Основные требования к методике оценки готовности сил по противодействию террористической угрозе

Для обеспечения антитеррористической защищённости объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей разрабатывается программа, которая представляет комплекс взаимосвязанных мероприятий, реализация которых позволяет выполнить главную задачу – защитить объект от посягательств террористического характера.

Защита объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей строится на принципах законности, приемлемого (допустимого) риска и защищённости.

Одним из элементов программы защищённости объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей является её оценка.


Оценка может производиться по следующим показателям:

1. Наличие антитеррористического паспорта предприятия (объекта). Основания и периодичность корректировки планов антитеррористической защиты предприятия (объекта).

2. Результаты обследования предприятия (объекта) на предмет защищенности от посягательств террористов и выполнение требований и рекомендаций по их оборудованию (дооборудованию) средствами инженерной защиты, технической укрепленности и оснащению средствами охранной сигнализации, перераспределения функций по охране. Перечень показателей защищённости объекта будет зависеть от вероятных угроз террористического характера и возможных методов реализации этих угроз. Защищённость объекта определяют следующие факторы:

  • ограждение объекта по периметру (его наличие и состояние);

  • объектовая (стационарная) охрана с организацией пропускного режима, физического досмотра посетителей и ручной клади, возможностью патрулирования по периметру и территории (наличие соответствующей документации, качество составления должностных обязанностей и инструкций, достаточность сил, порядок несения службы). Для потенциально опасных объектов – наличие у подразделения охраны согласованных с ОВД планов охраны и планов обороны объектов в особых условиях;

  • система наружного и внутреннего видеонаблюдения (в замкнутом цикле, по приоритетным направлениям);

  • устройство освещения объекта и периметра территории в тёмное время суток (должно обеспечивать отсутствие затемнённых мест, но не ослеплять охрану, не высвечивать маршруты патрулирования, нахождения постов охраны, датчиков контроля);

  • система сигнализации (детектор движения и датчики проникновения в замкнутый объем, возможность подачи сигнала общей и выборочной тревоги у оператора);

  • устройство входной двери для людей и отдельных ворот (шлагбаума, барьера) для пропуска транспортных средств (наличие переговорного устройства, усиление конструкций рам, запоров, опор и т.д., препятствующих взлому и тарану автомобилем), оборудование КПП;

  • защита окон (тонирование, установка противоударных стёкол, металлических решёток, противогранатных сеток и ограждений);

  • система контроля ввозимой на территорию объекта продукции;

  • комплекс мер, исключающих возможность проникновения на объект через окна, двери, пожарные лестницы, из подвалов, с крыш, балконов и т.д.;

  • комплекс мер по досмотру автотранспорта находящегося в непосредственной близости от объекта;

  • обучение сотрудников объекта и сдача ими зачета по вопросам антитеррористических мероприятий;

  • наличие письменных обязательств сотрудников о неразглашении конфедициальной информации о системе безопасности объекта;

  • наличие инструкций по действиям сотрудников в нештатных ситуациях (нападение на объект, пожар, угроза применения взрывных устройств и т.д.);

  • наличие журнала проверок знаний по действиям в нештатных ситуациях и график проведения тренировок с сотрудниками объекта;

  • эксплуатационная надёжность технических средств защиты.

3. Состояние информационного, организационного и иного обеспечения безопасности охраняемого объекта.

4. Состояние системы отбора лиц для работы на объекте и в подразделении охраны, использование оперативных учетов правоохранительных органов для этих целей.

5. Анализ преступных посягательств на охраняемом предприятии (объекте), результатов расследования и принятых мерах по его укрепленности.

6. Реализация мер по совершенствованию форм и методов организации защиты объекта подразделением охраны, взаимодействия руководителей предприятия (объекта) и его службы обеспечения безопасности по вопросам выявления, предупреждения и пресечения фактов терроризма на предприятии с подразделениями милиции в районах расположения потенциально-опасных объектов. Наличие и реальность ситуационных планов по предотвращению и пресечению чрезвычайных обстоятельств на потенциально-опасных объектах.

7. Наличие антитеррористического штаба (внештатной антитеррористической группы) на предприятии (объекте) и организация его деятельности.

8. Организация планирования на предприятии (объекте) профилактической работы и противодействия террористическим угрозам. Реальность и возможность осуществления планируемых мероприятий.

9. Организация подготовки персонала к действиям при чрезвычайных обстоятельствах.

10. Организация и проведение совместных с правоохранительными органами учений и тренировок.


Приведенный перечень факторов может быть уточнён в зависимости от специфики объекта и требований к его безопасности.

Данные факторы будут являться частными показателями оценки защищённости объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей. Они оцениваются в относительных единицах (от 0 до 1).


VI. Оценка частных показателей защищённости объектов особой

важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и

с массовым пребыванием людей


1. Ограждение объекта по периметру (его наличие и состояние, наличие просматриваемой зоны вдоль ограждения с внутренней и внешней сторон, отсутствие примыкающих столбов, деревьев, иных устройств и приспособлений, позволяющих его преодолеть). Определяется по проценту исправного ограждения относительно всего периметра ограждения, а также исходя из возможности свободного несанкционированного проникновения через ограждение – для объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, отнесенных к разряду потенциально опасных объектов.

Например, если 80% объекта имеет исправное ограждение, то частный показатель будет составлять 0,8.

Или если на потенциально опасном объекте, имеющем огороженную территорию, высота забора менее 2,5 метров, не оборудована дополнительным защитным устройством (козырьком из колючей проволоки, изделия «Егоза» или штырями, противоподкопным устройством) или материал ограждения не обеспечивает защиту от взлома (пролома), то частный показатель дополнительно снижается до 0,5 условных единиц.

2. Организация физической защиты (охраны) объекта – определяется по результатам отработки перечня вопросов при проверке подразделения охраны (приложение № 8).

При наличии всей предусмотренной документации, организации службы и осуществления пропускного режима без замечаний, когда перечисленные условия в комплексе обеспечивают надежную охрану и безопасность объекта от преступных посягательств, в т.ч. террористического характера, устранения ранее выявленных недостатковоценка хорошо (частный показатель1,0).

При наличии замечаний, не оказывающих существенное влияние на охрану объекта, устранения более 50 % ранее выявленных недостатковоценка удовлетворительно (частный показатель0,75).

В случае отсутствия документации по вопросам организации и обеспечения пропускного режима (положения, инструкции, образцов пропусков, в т.ч. материальных, товарно-транспортных накладных и т.п.), должностных инструкций работникам охраны (охранникам, стрелкам, контролерам), неукомплектованности штатной численности и незакрытия постов согласно ведомостиоценка неудовлетворительно (частный показатель0,5).

При наличии иных замечаний, оказывающих существенное влияние на обеспечение надежной защиты (охраны) объекта от проникновения посторонних лиц и совершения преступных посягательствчастный показатель снижается до «0».

3. Система наружного и внутреннего видеонаблюдения (в замкнутом цикле, по приоритетным направлениям) оценивается исходя из процента территории охваченной наблюдением по выбранной схеме.

Например, если система видеонаблюдения охватывает 75% территории, то частный показатель составит 0,75.

4. Устройство освещения объекта и периметра территории, потенциально опасных участков в тёмное время суток. Оценка данного фактора осуществляется по проценту освещённой территории.

Например, если освещено 90% территории, то частный показатель составит 0,9. При отсутствии освещения периметрального ограждения частный показатель снижается на 0,25 условных единицы. При отсутствии источника резервного электропитания охранного освещения частный показатель дополнительно снижается на 0,25 условных единицы.

5. Система сигнализации оценивается исходя из процента обеспеченности средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации объектов и обособленных помещений, подлежащих защите с помощью технических средств.

Например, если 60% объектов и обособленных помещений, подлежащих защите техническими средствами, обеспечено системами сигнализации, то частный показатель составит 0,6. При отсутствии средств периметральной охранной сигнализации на потенциально опасных объектах особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения частный показатель снижается на 0,25 условных единицы.

6. Устройство контрольно-пропускных и проездных пунктов. Оценивается по их оборудованию и обеспеченности необходимыми устройствами защиты.

Например, если они обеспечены средствами защиты в полном объёме, то частный показатель будет равен 1, при недостаточной защите частный показатель снижается пропорционально недостающим средствам защиты.

7. Защита окон (тонирование, установка противоударных стёкол, металлических решёток, противогранатных сеток и ограждений, не противоречащих требованиям пожарной безопасности) оценивается исходя из процента обеспеченности окон средствами защиты.

Например, если 80% окон защищены, то частный показатель будет равен 0,8.

8. Система контроля ввозимой на территорию объекта продукции оценивается исходя из процента продукции подвергшейся проверке и контролю.

Например, если контролю подвергается 90% ввозимой продукции, то частный показатель составит 0,9.

9. Комплекс мер, исключающих возможность проникновения на объект через окна, двери, пожарные лестницы, из подвалов, с крыш, балконов и т.д.

Если комплекс мер исключает полностью возможность проникновения посторонних на объект, то частный показатель составит 1,0. При недостаточности мер частный показатель снижается по мере увеличения возможности проникновения на объект вышеуказанными путями.

10. Комплекс мер по досмотру автотранспорта находящегося в непосредственной близости от объекта.

Если досмотру подвергается весь автотранспорт, то частный показатель будет равен 1,0. Если транспорт досматривается частично, то частный показатель будет зависеть от процента досматриваемых транспортных средств. Например, при досмотре 70% транспорта частный показатель составит 0,7.

11. Обучение сотрудников объекта и сдача ими зачета по вопросам антитеррористических мероприятий оценивается исходя из процента сотрудников прошедших обучение и сдавших зачёт.

Например, если 95% работников сдали зачёт, то частный показатель составит 0,95.

12. Наличие письменных обязательств сотрудников о неразглашении конфиденциальной информации о системе безопасности объекта. Частный показатель определяется исходя из процента сотрудников давших данное обязательство.

Например, 98% сотрудников дали письменное обязательство о неразглашении информации о системе безопасности объекта. В этом случае частный показатель будет 0,98.

13. Наличие инструкций по действиям сотрудников в нештатных ситуациях (нападение на объект, пожар, угроза применения взрывных устройств и т.д.).

В случае наличия инструкций в полном объёме частный показатель будет равен 1,0. При отсутствии необходимых инструкций частный показатель снижается.

14. Наличие журнала проверок знаний по действиям в нештатных ситуациях и график проведения тренировок с сотрудниками объекта.

При наличии журнала и графика частный показатель составит 1,0. При отсутствии любого из документов частный показатель составит 0,5. При отсутствии обоих документов частный показатель будет равен 0. Некачественное ведение документов также снижает частный показатель.

15. Эксплуатационная надёжность технических средств защиты складывается из трёх показателей: расчётной надёжности срабатывания технических средств защиты; рационального выбора номенклатуры и места размещения технических средств защиты; исправности, своевременной проверки и замены отработавших элементов системы.

Оценивается каждый показатель, а затем все три перемножаются. Поскольку достичь стопроцентной защиты техническими средствами невозможно, то частный показатель не может быть равен 1,0.


Для оценки общего состояния системы защиты определяется комплексный показатель защиты объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей.

Он вычисляется по формуле К=Σp/n, где

К – комплексный показатель защиты;

Σp – сумма всех частных показателей;

n – количество частных показателей.

Для определения комплексного показателя защиты все частные показатели складываются и делятся на количество частных показателей.

Эффективность защиты оценивается по следующей шкале:

  • комплексный показатель равен 0,8 – 1,0 – защищённость объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей высокая;

  • комплексный показатель равен 0,6 – 0,8 – защищённость допустимая, но требует совершенствования;

  • комплексный показатель менее 0,6 – защищённость недопустимая.

Чем выше комплексный показатель защищённости, тем меньше вероятность угрозы посягательства и реализации террористического акта на объекте.

Значения частных показателей защищённости позволяют установить недостатки в системе защиты и определить приоритетные направления совершенствования системы защиты критически важных гражданских объектов.

1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

Типовая инструкция по организации iconТиповая инструкция по организации защиты образовательных учреждений от террористических угроз
Инструкция предназначена для использования руководителями оу всех типов (вузы, сузы, школы, учреждения дополнительного и дошкольного...
Типовая инструкция по организации iconПротокол №18(ИП)- 110518/0696/041
Рд эо 0007-2005 «Типовая инструкция по эксплуатации производственных зданий и сооружений атомных станций» и рд эо 0624-2005 «Мониторинг...
Типовая инструкция по организации iconТиповая должностная инструкция

Типовая инструкция по организации iconТиповая должностная инструкция
Лицо, ответственное за безопасность дорожного движения, назначается приказом руководителя предприятия
Типовая инструкция по организации iconНачальных
Типовая инструкция разработана в соответствии с «Гигиениче­скими требованиями к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях...
Типовая инструкция по организации iconПоложение (извлечение) о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда (Постановление Минтруда РФ от 1 июля 1993 г. №129)
Типовая инструкция по охране труда при проведении земляных работ". Наименование инструкций для работников могут быть, например, такими,...
Типовая инструкция по организации iconТиповая инструкция по правилам безопасности труда для учащихся будьте внимательны и дисциплинированны, точно выполняйте указания учителя
Размещайте приборы, материалы, оборудование на своем рабочем месте таким образом, чтобы исключить их падение или опрокидывание
Типовая инструкция по организации iconТи ро-055-2003 Типовая инструкция по охране труда для работников, выполняющих верхолазные работы
Работники не моложе 18 лет, имеющие стаж верхолазных работ не менее одного года и тарифный разряд не ниже 3-его перед допуском к...
Типовая инструкция по организации iconТиповая инструкция по охране труда для электросварщиков ручной сварки тои р-66-20-93
Основ законодательства Российской Федерации об охране труда и нормативных документов в строительстве взамен ранее действующих типовых...
Типовая инструкция по организации iconУтверждена рао «еэс россии» 17. 03. 2000 типовая инструкция по охране труда для электросварщиков
Рао «еэс россии» утвердило разработанную аоот «Проектэнергомаш» Типовую инструкцию по охране труда для электросварщиков (рд 153-34....
Разместите кнопку на своём сайте:
Руководства



База данных защищена авторским правом ©do.znate.ru 2012
При копировании укажите ссылку
обратиться к администрации
Руководства
Главная страница