Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика




Скачать 390.83 Kb.
НазваниеВнебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика
страница1/3
Дата28.09.2012
Размер390.83 Kb.
ТипДокументы
  1   2   3
ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

07 августа 2003 г.




ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА





«Паспорт» пенсионера

(«Труд» 07.08.03.)

Владимир ГОЛУБЕВ

К числу наиболее важных для граждан документов сегодня, безус­ловно, относится страховое свидетельство обязательного пенсионно­го страхования. Во всяком случае устроиться на нормальную работу без его предъявления почти невозможно. Но, как и другие докумен­ты, свидетельство обладает серьезным недостатком. Оно теряется...

Неудивительно поэтому, что почти од­новременно несколько читателей обрати­лись в редакцию с просьбой рассказать о том, как вести себя в случае такой утраты.

Начнем с того, что практически каждый работающий сейчас считается застрахованным (имеется в виду обязательное пенсион­ное страхование). Это не только работники, за которых пенсионные взносы уплачивает работодатель, но и частные детективы, ад­вокаты, индивидуальные предприниматели, фермеры и другие лица, самостоятельно вносящие страховые платежи. К застрахо­ванным приравниваются и безработные, по­лучающие пособие, и граждане, осужденные к лишению свободы и привлекаемые в мес­тах «не столь отдаленных» к оплачиваемому труду.

Для целей обязательного пенсионного страхования всех перечисленных категорий, еще в 1997 году постановлением россий­ского правительства № 318 утвержден «По­рядок ведения индивидуального (персони­фицированного) учета сведений о застра­хованных лицах». Кстати, 14 июля т.г. в него внесены серьезные изменения.

Согласно установленному порядку ин­формация обо всех застрахованных лицах сосредоточена в органах Пенсионного фон­да РФ, где каждому из нас присвоен специ­альный номер лицевого счета. Именно этот номер указывается на страховом свиде­тельстве. Поэтому при утрате страхового свидетельства надо сообщить о случив­шемся в территориальный орган Пенсион­ного фонда РФ.

Правда, самому ходить по инстанциям придется только тому из растерях, кто по ус­тановленным правилам самостоятельно уп­лачивает страховые взносы. В территори­альном органе Пенсионного фонда ему вы­дадут специальный бланк, в котором поми­мо сведений о личности заявителя надо ука­зать и номер утраченного документа. Иначе и без того длящаяся больше месяца проце­дура получения дубликата может неоправ­данно затянуться. Остальным при потере страхового свидетельства достаточно сооб­щить о случившемся в бухгалтерию по месту работы. Восстановлением документа зай­мется администрация.

К сожалению, многие застрахованные в системе обязательного пенсионного страхо­вания не знакомы со своими правами. Напом­ним их. Прежде всего застрахованное лицо раз в год может бесплатно получить сведе­ния о своем лицевом счете. Это, между про­чим, очень важно. Ведь некоторые работода­тели пренебрегают своими обязанностями и «забывают» передать сведения и взносы в Пенсионный фонд. В результате работник лишается части пенсионных накоплений.

Можно, опять же бесплатно, получить копии индивидуальных сведений (в том чис­ле в электронном виде) о трудовом (стра­ховом) стаже за период до регистрации в системе обязательного пенсионного стра­хования. Если какие-либо данные в лицевом счете не соответствуют действительности, необходимо требовать внесения соответст­вующих исправлений. Для чего разрешено обращаться с заявлением не только в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, но и в суд.


Рожаем?

(«Российская газета» 07.08.03.)

Ольга ЗАКУТНЯЯ

ПРИКАЗОМ министра образова­ния Владимира Филиппова ус­тановлены Правила предостав­ления субсидий за счет средств федерального бюджета моло­дым семьям — участникам под­программы «Обеспечение жильем молодых семей», вхо­дящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002—2010 годы, в случае рождения (усыновления) ребен­ка.

Как сообщил «РГ» заместитель министра образования Юрий Коврижных, в этом году на реа­лизацию подпрограммы из фе­дерального бюджета выделено 500 миллионов рублей. Часть их к настоящему времени уже при­шла по назначению. Из тридца­ти одного региона-участника (полный список этих регионов есть на сайте Минобразования) особенно активно работают Томская и Саратовская области, а также Республика Мордовия. В Правилах указаны докумен­ты, которые должна представить семья — участник про­граммы, чтобы встать на учет для получения субсидии. Они подаются исполнителю подпро­граммы — организации, назна­ченной органами исполнитель­ной власти субъекта РФ. В пятидневный срок эти доку­менты должны быть проверены организацией — исполнителем подпрограммы, а затем исполнитель принимает решение о том, чтобы поставить семью на учет для получения субсидии. Когда средства из федерально­го бюджета поступят в бюджет субъекта РФ, в течение пяти дней участнику должно быть выдано свидетельство о предо­ставлении субсидии. Средства с лицевого счета ис­полнителя подпрограммы пере­водятся на счета кредиторов семьи — участника подпро­граммы. Размер субсидии уста­навливается на дату выдачи свидетельства. Срок действия свидетельства — текущий фи­нансовый год.


«Сырьевая» ментальность

(«Российская газета» 07.08.03.)

Геннадий Онищенко

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ РФ, АКАДЕМИК РАМН,

ЭКСПЕРТ «РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЫ»

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ изменения в России сформировали слой новых работодателей и наем­ных работников. Теперь неред­ко мы узнаем о чудодействен­ных экономических рецептах, о том, что рыночные отноше­ния приведут страну к процве­танию. Говорят о техническом перевооружении, внедрении современных технологий. Но практически никогда о том, что главный фактор на пути такого процветания — здоровье чело­века. То, ради чего и должны проводиться все эти преобра­зования.

На конец января прошлого го­да численность экономически активного населения составля­ла чуть больше 71 миллиона человек. Это примерно полови­на всего населения России. За последние годы количество работающих в промышленно­сти россиян сократилось на семь миллионов человек. Каж­дый год в России уходит из жизни более двух миллионов человек, из них 600 тысяч — люди трудоспособного возрас­та. Уходят, в основном, от пре­дотвратимых причин смерти. Иными словами: этих смертей могло бы не быть. Вернее ска­зать: не должно было быть. Но были! Потому что не умеем в новых экономических услови­ях предупреждать недуги, бо­роться с профессиональной заболеваемостью. Официальными документами признается, что динамика смертности в стране характе­ризуется сверхсмертностью людей трудоспособного воз­раста, среди которых 80 про­центов — мужчины. Как-то до сих пор не можем мы осоз­нать, что проблема охраны и укрепления здоровья работаю­щих — не только важнейшая , для гигиены труда, но и для по­литики государства. И главное тут — не столько совершенст­вование лечебной помощи, сколько профилактика про­фессиональных заболеваний.

Показатель профессиональ­ных заболеваний в 2002 году составил 2,23 на 10 тысяч рабо­тающих. И вот еще одна осо­бенность современной струк­туры профессиональных болезней — больше всего их на объектах частной собственно­сти — 35,18 процента. Хотя по здравому разумению, казалось бы, что именно частный хозяин предприятия должен прежде всего быть заинтересован в здоровье своих работников. ан нет! На поверку выходит, что заботит оно его едва-едва. В структуре профессиональ­ных заболеваний хронические недуги занимают 98,4 процен­та. Главные факторы, ставшие их причиной, шум, вибрация — 37,5 процента. Промышленные аэрозоли «виноваты» в 27,2 процента, физические пере­грузки поставляют 17 процен­тов случаев. Больше других страдают от профзаболеваний в угольной промышленности, цветной металлургии, тяжелом машиностроении. 20 процентов профессиональ­ных заболеваний приходится на женщин. В последние годы каждый пятый среди выявлен­ных заболеваний утратил трудоспособность в возрасте до 45 лет! Хотелось бы обратить внимание всех работодателей на эту цифру. Причина тут од­на: отсутствие экономической заинтересованности работода­теля в сохранении здоровья своих сотрудников. Каким же равнодушием проникнуты вза­имоотношения работода­тель — работник, если мы до­катились до такой цифры! Проведенные проверки свиде­тельствуют о резком ухудше­нии условий труда, низком уровне технологической дис­циплины на многих предпри­ятиях. Как и в былые времена, используются морально уста­ревшие технологии, износ обо­рудования составляет 50—80 процентов.

Должен еще заметить: назван­ный уровень профзаболеваний не отражает истинной ситуа­ции, так как выявляемость этих недугов не полная и происхо­дит на поздних стадиях. Не го­ворю тут о категориях нравст­венных, хотя надо бы. А вот о том, что многие беды от несо­вершенства законодательства по охране труда, сказать дол­жен: отсутствуют правовые и экономические санкции за сни­жение профессиональных за­болеваний.

Особый разговор о ситуации, которая сложилась с проведе­нием медицинских осмотров на предприятиях и в учрежде­ниях. Забыли начисто об атте­стации рабочих мест. Хотя за­коном предусмотрено и Минтрудом ежегодно утверждается перечень предупредительных мер по сокращению производ­ственного травматизма и профзаболеваний, частично финансируемых за счет стра­ховых взносов по обязательно­му социальному страхованию. Еще одна примета времени — весьма печальная: отказ самих работников от прохождения медосмотров. Причина? Страх, реальный страх потерять рабо­ту.

В последние годы мы утрати­ли, фактически отказались от принципа преимущественного медицинского обслуживания работников промышленных предприятий. К этому вынуж­дены добавить низкий уровень или вовсе отсутствие медицин­ской и профессиональной реа­билитации больных с профпатологией. А это значит, что шансов на сохранение резер­вов трудоспособности у работ­ников практически не остается. Как это сказывается на психи­ческом здоровье людей, на их мироощущении, думаю, объяс­нять нет смысла. Особенно с учетом жизни в нашем тревож­ном мире.

К этому нужно добавить и то, сколь негативно влияет на здо­ровье снижение уровня жизни большинства работающего на­селения, растущее пристра­стие к спиртному, курению, наркотикам. Это позволяет предположить, что управление здоровьем не стало приоритет­ным в политике государства. Для популяции населения стра­ны и как следствие ее — сни­жение творческого потенциала нации, это одна из причин сни­жения ее национальной безо­пасности. Эти и другие факты говорят о необходимости немедленной корректировки государствен­ной политики в области охра­ны здоровья, которая предпо­лагает законодательное закре­пление приоритетности защи­ты здоровья работающих. Время менять отношения рабо­тающих и работодателей. Здесь одними увещеваниями новых хозяев о необходимости заботы о здоровье своих со­отечественников проблему не решить. С недоумением прихо­дится наблюдать за приобрете­нием недвижимости за рубе­жом, спортивных клубов, оче­видно, тешащих амбиции но­вых хозяев. Смотреть и знать, что как не было, так и нет нор­мальных условий для работы тружеников. Как не было, так и нет настоящей защиты их здо­ровья. Должно, наверное, сме­ниться не одно поколение но­вых хозяев, чтобы у них возни­кало цивилизованное отноше­ние к тем, кто создает их бла­госостояние и богатство стра­ны. Пока же отношение к тру­довым ресурсам такое же, как к нефти и газу: они кажутся не­исчерпаемыми и не требующи­ми дополнительных вложений, А потому надо волевым по­рядком внедрять экономиче­ски обусловленные механизмы заинтересованности в сохране­нии здоровья работающих. Вплоть до юридической, адми­нистративной, уголовной от­ветственности работодателей за безопасные условия труда. Ведь, скажем, из года в год мы сталкиваемся с тем, что нака­нуне сезонного подъема про­студных заболеваний, гриппа работодатели никак не отыщут средства на проведение про­филактических мероприятий. А вот когда полколлектива сля­жет, тогда и средства находят­ся.

Необходимо четко прописать в законодательстве на феде­ральном и местных уровнях обязанности работодателей за сохранение здоровья. Нужно изменить давнюю мало эффе­ктивную систему льгот и ком­пенсаций за вредность. Даже молоко и дополнительный от­пуск оборачиваются в конеч­ном итоге нежеланием работа­ющего добиваться изменения условий труда из-за страха ли­шиться и этих льгот. Им на смену должны прийти новые экономические методы, стиму­лирующие предпринимателей на создание гигиенически обоснованных условий труда.


«Паспорт» пенсионера

(«Труд» 07.08.03.)

Владимир ГОЛУБЕВ

К числу наиболее важных для граждан документов сегодня, безус­ловно, относится страховое свидетельство обязательного пенсионно­го страхования. Во всяком случае устроиться на нормальную работу без его предъявления почти невозможно. Но, как и другие докумен­ты, свидетельство обладает серьезным недостатком. Оно теряется...

Неудивительно поэтому, что почти од­новременно несколько читателей обрати­лись в редакцию с просьбой рассказать о том, как вести себя в случае такой утраты.

Начнем с того, что практически каждый работающий сейчас считается застрахованным (имеется в виду обязательное пенсион­ное страхование). Это не только работники, за которых пенсионные взносы уплачивает работодатель, но и частные детективы, ад­вокаты, индивидуальные предприниматели, фермеры и другие лица, самостоятельно вносящие страховые платежи. К застрахо­ванным приравниваются и безработные, по­лучающие пособие, и граждане, осужденные к лишению свободы и привлекаемые в мес­тах «не столь отдаленных» к оплачиваемому труду.

Для целей обязательного пенсионного страхования всех перечисленных категорий, еще в 1997 году постановлением россий­ского правительства № 318 утвержден «По­рядок ведения индивидуального (персони­фицированного) учета сведений о застра­хованных лицах». Кстати, 14 июля т.г. в него внесены серьезные изменения.

Согласно установленному порядку ин­формация обо всех застрахованных лицах сосредоточена в органах Пенсионного фон­да РФ, где каждому из нас присвоен специ­альный номер лицевого счета. Именно этот номер указывается на страховом свиде­тельстве. Поэтому при утрате страхового свидетельства надо сообщить о случив­шемся в территориальный орган Пенсион­ного фонда РФ.

Правда, самому ходить по инстанциям придется только тому из растерях, кто по ус­тановленным правилам самостоятельно уп­лачивает страховые взносы. В территори­альном органе Пенсионного фонда ему вы­дадут специальный бланк, в котором поми­мо сведений о личности заявителя надо ука­зать и номер утраченного документа. Иначе и без того длящаяся больше месяца проце­дура получения дубликата может неоправ­данно затянуться. Остальным при потере страхового свидетельства достаточно сооб­щить о случившемся в бухгалтерию по месту работы. Восстановлением документа зай­мется администрация.

К сожалению, многие застрахованные в системе обязательного пенсионного страхо­вания не знакомы со своими правами. Напом­ним их. Прежде всего застрахованное лицо раз в год может бесплатно получить сведе­ния о своем лицевом счете. Это, между про­чим, очень важно. Ведь некоторые работода­тели пренебрегают своими обязанностями и «забывают» передать сведения и взносы в Пенсионный фонд. В результате работник лишается части пенсионных накоплений.

Можно, опять же бесплатно, получить копии индивидуальных сведений (в том чис­ле в электронном виде) о трудовом (стра­ховом) стаже за период до регистрации в системе обязательного пенсионного стра­хования. Если какие-либо данные в лицевом счете не соответствуют действительности, необходимо требовать внесения соответст­вующих исправлений. Для чего разрешено обращаться с заявлением не только в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, но и в суд.


Бедность не стихийное бедствие

(«Российская газета» 07.08.03.)

Беседовала Татьяна СЕРГЕЕВА

ПРОЕКТ главного финансового закона страны будет внесен в Госдуму, где различные полити­ческие силы, по-видимому, по­требуют повышения ассигнова­ний на те или иные нужды.

«Мы не должны допустить проникновения в главный фи­нансовый документ страны не­реализуемых обещаний», — зая­вил на днях председатель Сове­та Федерации Сергей Миронов. Но, вероятно, уже как глава партии все же предложил сде­лать бюджет «более региональ­но ориентированным».

Еще одна из новых бюджет­ных инициатив выдвинута ли­дерами Народной партии Ген­надием Райковым и Валерием Гальченко. Они предложили, чтобы Правительство руковод­ствовалось положениями Евро­пейской социальной хартии, которая, как известно, является евростандартом человеческой жизни.

Формально министр Алек­сандр Починок эту хартию дав­но подписал. Только вот Госу­дарственная Дума ее никак не ратифицирует: Правительство ссылается на скудость бюджета. Какой смысл имеет ратифика­ция хартии и можно ли, руко­водствуясь ее постулатами, по­будить Правительство на более эффективную социальную по­литику? Что необходимо пред­принять для того, чтобы, к при­меру, нормы минимальной оп­латы труда, прожиточный мини­мум и другие фундаментальные для уровня и образа жизни по­нятия определялись не произ­вольно, как сейчас, а по четким и ясным для всех критериям? На эти вопросы отвечает директор Института экономики РАН ака­демик Леонид АБАЛКИН.

Леонид Иванович, не ка­жется ли вам, что «народни­ки» хотят использовать социальное планирование и Евро­пейскую социальную хартию в качестве политического инст­румента?

— Планирование и есть ин­струмент осуществления госу­дарственной политики, который вполне может и должен приме­няться для борьбы с бедностью в России, где в нищете — чет­верть населения. Только вот рассуждения многих авторов в СМИ о бедности зачастую дале­ки от анализа реальной ситуа­ции. А если всмотреться? Преж­де всего — в суть проводимой Правительством экономической политики, из содержания кото­рой еще в годы кризиса, спада выпал основной элемент, ее ко­нечная цель — благо человека.

Но ведь скудость россий­ской казны общеизвестна...

— Так можно было рассуж­дать в 90-е годы. Но последние годы федеральный бюджет вы­полняется даже с превышением доходов над расходами. Вот ста­тистика. На 2003 год профицит госбюджета утвержден в сумме 72,7 миллиарда рублей. Но уже за январь—апрель реальный профицит составил 127,2 мил­лиарда рублей. Значит, деньги имеются. Но почему же за счет этих средств не помочь мало­обеспеченным людям прибли­зиться к прожиточному мини­муму? Ведь без этого фактиче­ски нарушается социальный контракт Правительства с насе­лением?

Как реально его укрепить?

— Любой вопрос следует рассматривать в нужное время и в нужном месте. В частности, на первых заседаниях Государ­ственной Думы. Обратите вни­мание на важное обстоятельст­во. Правительство намечает в 2004 году сократить долю валового внутреннего продукта, по­ступающего в бюджет. Объяс­няет это необходимостью сти­мулировать бизнес. Его, конеч­но, надо поощрять, хотя доля налогов в валовом внутреннем продукте у нас ниже, чем в раз­витых рыночных странах. Мы же сегодня искусственно сни­жаем доходы бюджета, а завтра говорим о включении в него нереализуемых обещаний.

К тому же зарплату учите­лям, врачам, военнослужащим в этом случае будут платить от­нюдь не. частные фирмы, а го­сударство. Если показатели госбюджета будут утверждены в предлагаемом Правительством варианте, то станет куда мень­ше денег и в федеральном, и в консолидированном бюджете. Ведь из последнего тоже нема­лая часть средств должна вы­плачиваться работникам бюд­жетной сферы. Таким образом региональных руководителей пытаются поставить в сложное положение: либо клянчить деньги у Минфина, либо гасить возможные социальные бури. Это результат отнюдь не слабо­сти России, ее потенциала, а результат внутренней политики.

Но ведь и от внешнеэконо­мических факторов наша страна зависима?

— Вот уже сколько лет вла­сти выстраивают свою полити­ку в зависимость не от качества государственного управления, не от четкости его механизма, а от внешних факторов. Чуть что — чиновники разводят руками: дескать, мы старались, все дела­ли хорошо, только вот мировые цены скакнули...

Такая мысль широко вне­дряется в общественное созна­ние. И служит тому, чтобы не на кого было возложить ответ­ственность за низкое качество его экономической политики, за утрату социальной цели. А ведь власть должна служить об­ществу, его социальным целям. Для этого она получает дове­рие граждан, а население пла­тит налоги на ее содержание. Распространение' нищеты — логичное следствие просчетов в социально-экономической политике государства. В.В. Пу­тин — первый из российских руководителей, кто четко по­ставил борьбу с бедностью в качестве стратегической цели.

В помощь ему «народники» Райкова берутся готовить ис­следования качества жизни россиян.

— Президенту надо помочь. Предложения ученых Россий­ской академии наук по борьбе с бедностью публиковались не­однократно. Есть и четкие ре­комендации. В течение послед­них трех лет ученые Института экономики РАН работают над темой «Вызовы нового века и стратегический ответ России», скоро она будет издана.

В этом труде на основе глу­бокого анализа изложены не только цели и задачи социаль­ного планирования, но и про­писан конкретный механизм — что следует делать по перио­дам. Скажем, до 2010 года ре­шить базовые проблемы каче­ства жизни, далее следующий круг проблем — до 2015 года. Затем прогноз стратегии до 2025 года. Это не популистские пожелания, а серьезная, госу­дарственного уровня работа. По существу, это альтернатива нынешней социально-эконо­мической политике Правитель­ства.


Бедные люди

Почему в такой богатой стране бедствуют миллионы?

(«Трибуна» 07.08.03.)

Виктор ГРИБАЧЕВ

Совсем недавно президент Российской Федерации еще раз обозначил три главные за­дачи - из тех, которые он уже называл в своем Обращении к Федеральному Собранию. Уд­воить валовой внутренний про­дукт. Провести реформу ар­мии. Искоренить бедность. Ос­талось немного: эти задачи ре­ализовать. Не потому, что их сформулировал Владимир Пу­тин, а потому, что они совер­шенно очевидно стоят перед обществом.

Процесс удвоения ВВП, судя по заявлениям правительства, пошел успешно. Оценив масштабность задачи, Кабинет министров начал рапортовать о небывалом приросте продук­та. Но что скрывается за благо­получными, на первый взгляд, цифрами? Эксперты Минэкономразвития признают, что вы­сокие темпы роста ВВП в нача­ле текущего года к соответ­ствующему периоду прошлого года и в значительной степени (на 1/3) определяются низкой базой сравнения. В первом квартале 2002 года наблюдал­ся спад производства ВВП, промышленности и особенно инвестиций в основной капи­тал.

К тому же ВВП растет за счет сырьевых отраслей. Тра­диционная структура россий­ского экспорта с преобладани­ем сырьевой составляющей так и не меняется, признает и председатель правительства Касьянов.

Из разряда решаемых и вто­рая задача - реформа армии. Судя по демонстрируемым те­левидением рекламным роли­кам, в которых десантники показывают мастерство рукопаш­ного боя, и призывам записы­ваться в контрактники, и этот процесс пошел успешно.

Лишь на фронте борьбы с бедностью у правительства нет четко выраженных стратегиче­ских планов и тактических решений.

История борьбы с беднос­тью в демократической россии укладывается в одно предложение. Государство признава­ло бедность и всегда призыва­ло - видимо, само себя - ее искоренить. Девальвация обещаний приводила к неожиданным для Кремля результатам выбо­ров как на федеральном, так и региональном уровнях.

Но тем не менее джентль­менский пропагандистский на­бор любого политика - тем бо­лее в предвыборный год - обя­зательно включает в себя такие милые сентенции, как усиле­ние адресности социальной поддержки, укрепление соци­альной безопасности граждан, содействие эффективной заня­тости населения и защита со­циально уязвимых граждан.

Защитники интересов не­имущих всегда популярны. В июне 1997 года Анатолий Чубайс, тогда первый вице-премьер, пообещал к той осени внести в Госдуму законопроект «О борьбе с бедностью». Но, видимо, рост благосостояния российских граждан - к приме­ру, крупных акционеров РАО «ЕЭС России» - к сентябрю зашкалил за все мыслимые па­раметры, поэтому Кабинет ми­нистров счел свою задачу вы­полненной, а бедность побеж­денной.

В своем бюджетном посла­нии Федеральному собранию в мае 2000 года Владимир Путин назвал неприемлемой ситуа­цию, когда у трети населения денежные доходы ниже и без того невысокого прожиточного уровня. Через три года в своем Послании Федеральному Со­бранию В, Путин напомнил: четверть населения страны по-прежнему имеет доходы ниже прожиточного минимума.

Правительство планирует сократить долю населению страны, живущего за чертой бедности, на 40 процентов. Но к 2015 году. Поэтому, по оцен­кам противников реформ, на­ши бедные могут не дожить до светлого праздника жизни. Неспециалисту трудно понять стратегию правительства. Особое внимание в программе предложено обратить на «уточ­нение критериев и взаимоувя­занных процедур отбора субъ­ектов Российской Федерации и конкретных проектов и меро­приятий» и «определение и применение более четкого ме­ханизма привлечения финан­совых средств, в том числе внебюджетных».

Быть может, в переводе на простой русский язык, это и есть все тот же список благих пожеланий, устремленных в далекое будущее?

Выражение «в такой богатой стране, как Россия, не должно быть бедных» стало расхожим и употребляется по поводу и без повода политиками всех оттенков. Не должно, но есть. Есть и добропорядочные, очень богатые граждане Рос­сии.

Они сделали деньги очень быстро, чем утерли нос боль­шинству богатейших людей в истории Америки. Те по ста­ринке деньги зарабатывали, развивали металлургию, лег­кую промышленность, желез­ные дороги, автомобилестроение, электронику и даже книго­издание. Главное - прибыль вкладывали в дальнейшее раз­витие американской экономи­ки. Не в офшорные зоны, не в другие государства.

Есть известная фраза «Если производить то, что требуется большинству людей, и прода­вать по дешевой цене, то бу­дешь делать дела до тех пор, пока дела вообще возможно делать». Она принадлежит не нашим миллиардерам, а Генри Форду. У нас эти слова звучат крамольно, многие вообще сочтут их автором В.И. Ленина.

8 января 1964 года, в своем традиционном послании «О по­ложении страны» президент Линдон Джонсон провозгласил о начале «войны с бедностью». Ему удалось сократить безра­ботицу, развернуть федераль­ные программы профессио­нального обучения и занятос­ти. До конца Америка с нище­той не покончила - не хватило средств, особенно после уве­личения расходов на войну во Вьетнаме.

Дело за малым: установить реальные причины бедности и быстро их искоренить. Вариантов предлагается много - от ту­манных макроэкономических рассуждений до обвинений российских граждан в патоло­гической лености. Есть и дру­гие.

«Главная причина хроничес­кой нищеты народа в том, что наша экономическая система в принципе игнорирует челове­ка, который до сих пор не мо­жет обеспечить себе и своей семье элементарных условий. Жилье, продукты, одежда - все это является хронически не разрешимой проблемой». Вот так честно и жестко обозначе­но положение наших соотечес­твенников.

И кем?! Председателем Вер­ховного Совета РСФСР Борисом Николаевичем Ельциным в конце марта 1991 года, в докла­де на внеочередном съезде на­родных депутатов.

Предполагается, что наша новая экономическая система дала возможность каждому бедному прокормить себя. А некоторым - просто разбога­теть.

Я разделяю недоумение президента Бразилии генерала Медисы, вслух озадачившего­ся вопросом: «Никак не пойму, почему экономика развивается хорошо, а народ живет пло­хо?». Никто не подсказал ему, что деньги разворовывают все, кому не лень. Так же и у нас.

P.S. Осенью 1997 года в Центральной Италии про­изошло землетрясение. Оно затронуло и город Ассизи. Монахи - последователи св. Франциска, похоро­ненного в этом городе, - объявили: землетрясение -это кара Божья за грехи тех, кто нарушил обеты их святого, призывавшего к скромности и бедности, и занялся наживой.

Напоминаю об этом только потому, что мода на ре­лигию в среде состоятельных людей и огромные зо­лотые кресты, которыми украшают себя «конкретные пацаны», конечно же, уберегут Россию от любых землетрясений.


«Орлята»

без вредных привычек

Генеральный директор Всероссийского детского центра «Орленок» Александр Джеус — о современных подростках

(«Российская газета» 07.08.03.)

Сусанна АЛЬПЕРИНА

СОВРЕМЕННЫЕ подростки — очень разные, — говорит Александр Джеус. — Прагма­тичные. С удовольствием вклю­чаются в любую деятельность, если в ней ощущают успех для себя. У них есть потребность в качественном образовании. Остро нуждаются в друзьях. У них практически утеряны навы­ки коллективной жизни и сов­местной деятельности, видимо, сказывается отсутствие дет­ских и юношеских организа­ций. Мало читают, отсюда до­вольно много жаргонной речи, не всегда умеют анализиро­вать происходящее вокруг них (не хватает слов). К сожале­нию, многие имеют хрониче­ские заболевания, поэтому бы­стро переутомляются. Мало за­нимаются спортом. Не любят дисциплины. Здорово знают свои права, слабовато обязан­ности. Имеют много вредных привычек...

Можно продолжать беско­нечно. Но, что потрясает, приезжающие в «Орленок» ре­бята демонстрируют глубокое чувство гражданственности по отношению к понятиям Роди­на, народ, государственный гимн и флаг. В этом году у нас в гостях побывали Полномоч­ный представитель Президен­та России в Южном федераль­ном округе Виктор Казанцев и 11 руководителей респуб­лик, краев и областей Юга России. Когда все 2500 детей запели гимн России, положив руку на сердце, у наших гос­тей навернулись слезы.

Система воспитания в «Орленке» изменилась за последние годы?

— Тут надо понимать, что наши идеи всегда были шире установок комсомола и пио­нерской организации. Мы уже в советский период восприни­мались как кузница демокра­тических, а не коммунистиче­ских кадров. Более 800 тысяч подростков прошли здесь школу жизни, многие из них сегодня реформируют российское общество. Например, губернатор Краснодарского края — Александр Ткачев, супруга Президента России — Людмила Путина, президент Республики Калмыкия — Кирсан Илюмжинрв, два чем­пиона мира по шахматам Ана­толий Карпов и Гарри Каспа­ров и другие. Я постоянно сталкиваюсь с тем, что наш центр оценивается другими как уникальная воспитатель­ная система и единственная в своем роде база педагогиче­ского опыта. В этом году я принимал участие в работе Шестого Международного конгресса лагерного движения в Австралии. Похвалу в наш адрес, безусловно, было приятно слышать. Но ведь хорошая репутация требует посто­янного подтверждения в ре­альной жизни.

У вас существует особая система подготовки вожа­тых. Передается ли этот опыт другим детским лаге­рям?

— Воспитателей мы обуча­ем в школе педагогических работников. Обучение длится 3,5 месяца, независимо от опыта и образования. Слуша­тель должен испытать себя в тех творческих, житейских си­туациях, в которых будет на­ходиться его воспитанник. Опыт проживается, а профес­сиональный тем более. Поэто­му традиция вожатского отря­да до сих пор сохранена и раз­вивается. Каждый год профес­сиональную школу «Орленка» проходят до 400 молодых спе­циалистов из регионов Рос­сии, которые увозят полученные знания и опыт домой. Многие из них становятся учеными.

За сорок лет инфраструк­тура «Орленка» поизноси­лась. Сколько сейчас детей во время одной смены отды­хают в «Орленке»?

— Что такое современный «Орленок»? Это лагерь, кото­рый простирается вдоль моря почти на пять километров. Общая площадь территории — более 244 гектаров, и на ней 43 объекта — производствен­ного, жилого, медицинского, социального, культурного и другого назначения. За одну смену в Центре размещается летом до 2,5 тысячи детей и до 1,2 тысячи — зимой.

Больше половины детей, которые здесь отдыхают, из социально незащищенных слоев населения, требующие особой государственной под­держки. Например, дети по­гибших военнослужащих, дети из зон конфликтов или эколо­гически неблагоприятных тер­риторий. При этом приблизи­тельно четверть наших детей — это одаренные подростки и активисты детских общест­венных организаций и движе­ний. Эти две категории детей приезжают в центр по бес­платным или льготным путев­кам, цена которых всего сто рублей.

То есть существует систе­ма подбора детей?

— Да, так же, как и систе­ма отбора, подготовки и по­вышения квалификации педа­гогов. Государство нас финан­сирует, так как мы работаем с подростками, достигшими ус­пехов в различных видах деятельности, стремящимися к своему развитию. В школьный период ребята учатся в обще­образовательной школе на 900 мест без домашних заданий, занимаются в различных кружках.

Все это возможно только за счет бюджетного финансиро­вания. Достаточно сказать, что бюджет центра на 2003 год составляет 370 млн. рублей, это втрое выше, нежели в 2001 году, в том числе более 71 млн. рублей на заработную плату. Каждая копейка добы­вается огромным трудом. Причем деньги не распыляют­ся, а идут на конкретные нуж­ды Центра.

В России есть детские лаге­ря, где дети в комнате живут по два-три человека, у нас — от 6 до 12 человек. Не считаю, что это плохо. Заблуждаются как раз те, кто пытается изо­лировать своего ребенка-подростка от детского сообщест­ва: именно 6—12 человек со­ставляют оптимальную группу общения для этой возрастной группы. Не пройдя этого эта­па, можно остаться инфан­тильным молодым человеком с массой комплексов, неспо­собным принимать самостоя­тельные решения в своей бу­дущей взрослой жизни.

Вы ведь принимаете детей круглый год?

— Да, ведь «Орленок» очень удачно расположен. Зи­ма здесь непродолжительная и относительно нехолодная, для купаний — прекрасные усло­вия. Так почему бы детям не приезжать сюда круглый год? Тем более что у нас есть все для отдыха и оздоровления детей и в зимний период. Например, закрытый бассейн с подогреваемой морской во­дой. В итоге каждый год у нас проходит 11 смен, а это — 16 тысяч подростков из всех ре­гионов России

К визитам высоких гостей «Орленок» давно привык. Не так давно сюда приезжа­ла Людмила Путина. Како­вы ее впечатления от лагеря, от детей? И ваши — от нее?

— Привлечение внимания влиятельных в нашей стране людей — целенаправленная, организованная нами работа. К нам приезжают и известные артисты, скажем, на шестую смену, на фестиваль визуаль­ных искусств в этом году при­езжали Дмитрий Харатьян, Григорий Остер, Александр Гордон, Борис Грачевский. Кроме того, у нас в гостях бы­ли управляющий делами Пре­зидента Владимир Кожин, ру­ководители многих субъектов РФ, влиятельных обществен­ных детских и молодежных организаций, фондов, мини­стры, депутаты Госдумы, по­литики. Кстати, именно во время приезда Людмилы Але­ксандровны Путиной роди­лась идея о создании попечи­тельского совета «Орленка», куда войдут крупные полити­ки, экономисты, бизнесмены и деятели культуры. У меня сложилось впечатление, что для многих гостей центра в настоящий момент происхо­дит новое открытие «Орлен­ка», они с трудом верят в то, что можно было сохранить этот уникальные уголок детст­ва в России с его добрыми традициями сотрудничества детей и взрослых.

Ну а Людмила Александ­ровна — отзывчивый и чуткий человек. Очень открыта в об­щении с детьми: Искренне переживала возвращение в свое детство...


Здесь совсем как дома

Русские дети впервые приехали в Москву

(«Российская газета» 07.08.03.)
  1   2   3

Похожие:

Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconДипломная на тему «Паевые инвестиционные фонды»
Сравнительный анализ доходности вложения денег в банки и паевые инвестиционные фонды
Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconМировая политика в условиях кризиса
Первая. М. Лебедева. Мировая политика: политическая реальность и предметное поле дисциплины
Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconЕ. Г. Потапчик С. К. Салахутдинова
Бюджетные и внебюджетные источники финансирования федеральных учреждений здравоохранения
Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconСоциальная поддержка пенсионеров: предоставление льгот, адресная социальная помощь
Текущие экономические проблемы не отменили стратегического курса социальной политики Томской области, направленной на улучшение социальной...
Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconГорячих С. П., Зонова А. В. Учетная политика организации
Учетная политика организации формируется главным бухгалтером или иным лицом, на которое в соответствии с законодательством Российской...
Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconПсихология, образование, социальная работа: актуальные и приоритетные направления исследований
Психология, образование, социальная работа: актуальные и приоритетные направления исследований: Материалы ежегодной научно-практической...
Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconРуководство Перевод Владимира Казеннова
Охватывает ли эта политика все соединения, через которые ведется работа с Интернетом (напрямую или опосредованно) или собственно...
Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика icon№1: Понятие жилищного права. Жилищные фонды. Обеспечение граждан жилыми помещениями в фонде социального использования.(2ч)
Тема №1: Понятие жилищного права. Жилищные фонды. Обеспечение граждан жилыми помещениями в фонде социального использования.(2ч)
Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconАнищенко А. В. Учетная политика для целей бухгалтерского учета и налогообложения на 2007 год
Анищенко А. В. Учетная политика для целей бухгалтерского учета и налогообложения на 2007 год. М.: Ооо "Статус-Кво97", 2006
Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика iconМетодические указания по выполнению исследовательских проектов государственная экономическая политика для магистрантов второго года обучения
Государственная экономическая политика. Методические указания по выполнению исследовательских проектов для магистрантов второго года...
Разместите кнопку на своём сайте:
Руководства



База данных защищена авторским правом ©do.znate.ru 2012
При копировании укажите ссылку
обратиться к администрации
Руководства
Главная страница