Межрегиональная Правозащитная Группа Воронеж / Черноземье права человека в Воронежской области в 2007 году




НазваниеМежрегиональная Правозащитная Группа Воронеж / Черноземье права человека в Воронежской области в 2007 году
страница1/7
Дата24.09.2012
Размер1.11 Mb.
ТипДоклад
  1   2   3   4   5   6   7



Межрегиональная Правозащитная Группа - Воронеж / Черноземье


ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

в Воронежской области

в 2007 году


материалы мониторинга

рекомендации


Воронеж

2008 г.

Брошюра «Права человека в Воронежской области в 2007 году (материалы мониторинга, рекомендации)» издана в рамках проекта «Гражданские права, гражданские действия и механизмы их защиты» при финансовой поддержке фонда Джона Д. и Кэтрин Т. МакАртуров.


Автор-составитель доклада – Ольга Гнездилова, адвокат, правовой советник Межрегиональной правозащитной группы.


Автор глав «Запрет на пропаганду войны, подстрекательство к дискриминации и насилию» и «Положение национальных меньшинств» – Алексей Козлов, к.ф.н., сопредседатель движения гражданских действий «ГРОЗА».


Автор главы «Право на периодическую смену власти через выборы» – Наталья Звягина, координатор программ Межрегиональной правозащитной группы, координатор Ассоциации «ГОЛОС» в Воронеже.


Корректор – Любовь Захарова.

Верстка – Андрей Бубликов.


Права человека в Воронежской области в 2007 году (материалы мониторинга, рекомендации). – Воронеж: Издательство Профсоюза литераторов, 2008 г. – 56 с.


При составлении доклада использовались публикации в средствах массовой информации, интервью с экспертами, свидетельства граждан, результаты общественных инспекций.

Рубрикатором для доклада стали Международный пакт о гражданских и политических правах, а также Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах, участником которых является Россия. Большинство из рассматриваемых в докладе прав человека также закреплены в Конституции Российской Федерации, и их соблюдение является обязательством властей.

Доклад о ситуации с правами человека в Воронежской области вошел в Общероссийский доклад, который ежегодно издается Московской Хельсинкской группой. Общероссийский доклад направляется Уполномоченному по правам человека в РФ, в Правительство РФ, соответствующие советы и комитеты ООН с целью информирования о реальном положении дел с Правами Человека в России и улучшения сложившейся ситуации.

В брошюре также представлены рекомендации, разработанные на основе собранной информации.

Для представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, представителей гражданских организаций, преподавателей правовых и социологических дисциплин, студентов вузов.



    1. © АНО «Межрегиональная Правозащитная Группа», 2008 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ




      1. Стр.ВВЕДЕНИЕКраткая характеристика субъекта Российской ФедерацииОбщая характеристика ситуации с правами человекаОбщая характеристика региональной нормативной базыРАЗДЕЛ 1. УВАЖЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИПолитические и другие убийства, совершенные агентами властейИсчезновение людейСвобода от рабства, запрет на принудительный и подневольный трудПытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания со стороны правоохранительных органов, произвольные аресты, задержанияОтказ в проведении справедливого публичного судебного разбирательства, нарушение принципа независимости судовОтказ в получении гарантированной внесудебной защитыРАЗДЕЛ 2. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОДСвобода слова и доступа к информацииСвобода убеждений, совести и религииСвобода мирных собраний и создания объединенийСвобода передвижения внутри страны, выезда за рубеж и возвращения на РодинуСоблюдение прав беженцев и вынужденных переселенцевРАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОДПраво на периодическую смену власти через выборыПраво на организацию местного самоуправленияПраво на равный допуск к государственной службеПрава политической оппозицииЗапрет на пропаганду войны, на подстрекательство к дискриминации и насилиюРАЗДЕЛ 4. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ ПРАВПраво на приемлемые условия труда и заработной платыПраво на отстаивание своих трудовых интересовПраво на минимальную социальную поддержку со стороны государстваПраво на бесплатное общее образованиеПраво на гарантированное минимальное медицинское обслуживаниеПраво на экологическую безопасностьРАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВПоложение национальных меньшинствПоложение женщинПоложение детейПоложение представителей сексуальных меньшинствПоложение заключенныхПоложение военнослужащих срочной службыПоложение душевнобольныхПоложение лиц, находящихся на содержании в государственных учрежденияхВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИПриложенияПравозащитные организации-партнеры, принявшие участие в подготовке докладаО Межрегиональной правозащитной группе

ВВЕДЕНИЕ


    1. Краткая характеристика субъекта Российской Федерации

Воронежская область расположена в Центральном федеральном округе, образована 13 июня 1934 года. Граничит на севере с Липецкой и Тамбовской, на востоке с Саратовской и Волгоградской, на юге с Ростовской областью и Украиной, на западе с Курской и Белгородской областями. Территория области занимает 52,4 тыс. кв. км. В области 6 городских и 32 сельских района. 7 городов областного подчинения, 8 – районного, 22 рабочих поселка, более 2 тыс. населенных пунктов.

Численность населения Воронежской области составляет 2313,6 тысяч человек, или 1,6% численности населения России и 6,2% населения ЦФО. Доля горожан в области составляет 62,7%..1

Руководитель исполнительной власти Воронежской области: глава администрации Воронежской области Владимир Григорьевич Кулаков (избран в 2000 г., повторно в 2004 году).

Глава местного самоуправления г. Воронежа: глава администрации городского округа г. Воронеж Борис Михайлович Скрынников (избран в 2004 г.).

Областная Дума состоит из 55 депутатов, председатель областной Думы – Владимир Иванович Ключников («Единая Россия»).2

Высший судебной инстанцией является Воронежский Областной суд, председатель – Виталий Петрович Богомолов.

Прокурор Воронежской области – Николай Анатольевич Шишкин.

Начальник ГУВД Воронежской области – Олег Валентинович Хотин.

Председатель региональной избирательной комиссии Воронежской области - Селянин Владимир Егорович.

Главный федеральный инспектор округа по Воронежской области - Павел Николаевич Кораблев.

Величина прожиточного минимума на 3 квартал 2007 года составила 3500 рублей, для трудоспособного населения - 3717 рублей, для пенсионеров - 2805 рублей, для детей - 3334 рублей.3

По данным председателя Счетной палаты России Сергея Степашина, за пять лет население нашей области уменьшилось на 100 тысяч человек. 65% жителей региона — неработающие. 25% населения имеют доходы ниже прожиточного минимума. 70% населения области получают зарплату не более 2600 рублей. Это меньше прожиточного уровня на 200 рублей.4

В сентябре Институт общественного мнения «Квалитас» провел опрос, в результате которого обнаружилось, что большинство населения Воронежа (64%) считает, что власть состоит из людей, озабоченных только своим материальным и карьерным благополучием.

12% респондентов считают, что «это честные, но слабые люди, не умеющие распорядиться властью и обеспечить порядок, последовательный политический курс». 9% считают их честными, но малокомпетентными. Лишь 4% воронежцев придерживаются того мнения, которое считается залогом стабильности и процветания государства: «это хорошая команда политиков, ведущая страну правильным курсом».

По мнению специалистов, когда люди так определяют власть в целом, безотносительно к персоналиям, это говорит, прежде всего, о нездоровой психологической атмосфере в обществе и латентном потенциале социальной напряженности.5


      1. Общая характеристика ситуации с правами человека

2007 год с позиции прав человека для Воронежа можно охарактеризовать как типичный. По-прежнему зафиксированы случаи злоупотребления со стороны отдельных сотрудников милиции, «выбивания» показаний (в том числе, со смертельным исходом). Однако, надо отдать должное органам прокуратуры, которые вели расследование этих случаев, предавали их огласке, привлекали виновных к уголовной ответственности. В 2007 году в регионе проходили выборы, активно шла избирательная кампания в Государственную Думу РФ. В связи с этим, в докладе отмечены как нарушения принципа равенства кандидатов, так и проблемы в трех косвенно связанных с выборами темах - свобода слова, свобода собраний и свобода деятельности объединений.

Так, по сравнению с 2006 годом было отмечено больше случаев вмешательства в работу журналистов и средств массовой информации (уничтожение тиража газеты «Галерея Чижова», запрет на съемку журналистам РЕН-ТВ, отказ Дома журналистов предоставить помещение для пресс-конференции оппозиционным депутатам).

Имело место ограничение свободы собраний – например, запрет на проведение публичных акций на площади Ленина и центральных улицах города, разгон с помощью сил ОМОНа «митинга несогласных» (позднее суд признал действия мэрии противоречащими закону).

Кроме того, следует отметить возросшее в 2007 году давление на общественные объединения (только в первом полугодии УФРС провело 163 проверки, в результате которых было вынесено 201 предупреждение, в суд направлено 39 исков об исключении организаций из государственного реестра). При этом большинство «нарушений» касаются неправильно оформленных протоколов и других неточностей в делопроизводстве. Ни одного случая незаконного финансирования политических сил, преследования цели свержения государственного строя (ради чего и организовывался массированный контроль над обществом) органами власти выявлено не было.

В течение года неоднократно отмечалась активная деятельность религиозных организаций в образовательных учреждениях (школах, интернатах, вузах), что запрещено законодательством об образовании. Кроме этого, РПЦ МП активно сотрудничала с такими, казалось бы светскими государственными структурами, как органы ЗАГС и управление ГИБДД. В то время как другие конфессии в течение года испытывали затруднения даже в проведении своих религиозных обрядов.

И, к сожалению, по-прежнему в Воронеже отмечается рост националистических настроений. В течение года было зафиксировано около 10 нападений на иностранцев, совершенных в основном организованными группами молодых людей. Была расписана знаками SS воронежская Синагога, нарисована свастика на Церкви пятидесятников, осквернено еврейское кладбище. В канун Дня Победы в Воронеже можно было открыто купить «Хроники Третьего Рейха».




      1. Общая характеристика региональной нормативной базы

В Воронежской области бюллетень законодательства не поступает в свободную продажу и в районные библиотеки. Официальным источником регионального законодательства является газета «Воронежский Курьер», хотя еще в 1995 году был принят закон Воронежской области «О нормативных актах Воронежской области», который предполагает учреждение бюллетеня законодательства Воронежской области. Например, «Устав (основной закон) Воронежской области» можно найти только в газетной подшивке в библиотеке.

Тем не менее, Воронежская областная Дума и представительные органы муниципальных образований передают информацию и тексты нормативно-правовых актов и их проектов компании «Консультант плюс» для размещения в электронной базе данных. Однако ежемесячная подписка на эту региональную нормативную базу стоит около 1000 руб., а поиск документов в базе данных «Консультант плюс», размещенной в библиотеке им. Никитина, платный и доступен не каждому.


    1. РАЗДЕЛ 1. УВАЖЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ



      1. Политические и другие убийства, совершенные агентами властей

      2. Нарушений не выявлено




      1. Исчезновение людей

      2. Нарушений не выявлено




      1. Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания со стороны правоохранительных органов, произвольные аресты, задержания


24 марта в Железнодорожный РОВД за мелкое мелкое хулиганство (нецензурную брань в общественном месте) был доставлен 27-летний Сергей Левшин. Через некоторое время после доставления он выбросился из окна четвертого этажа и через несколько часов скончался в больнице.

По словам оперуполномоченного, проводившего Левшину дактилоскопию, задержанный сообщил, что у него имеются проблемы с друзьями и ему «всё надоело». После чего внезапно вскочил на стул и выпрыгнул в окно 4-го этажа. По словам медработников, находящийся при смерти Левшин пояснил, что он «употребляет наркотики, и сотрудники милиции его не избивали». 6

По предварительным данным судмедэкспертизы, смерть Левшина наступила в результате падения с высоты. Других телесных повреждений на теле погибшего не обнаружено. Тем не менее, 2 апреля прокуратура Железнодорожного района г. Воронежа по факту смерти задержанного, выпрыгнувшего с 4-го этажа Железнодорожного РОВД, возбудила уголовное дело по ст. 110 УК РФ «Доведение до самоубийства».

По данным отдела охраны общественного порядка городского УВД, только за 2 месяца 2007 года около 45 тысяч воронежцев были задержаны милицией за «нецензурную брань в общественном месте».7 По свидетельству самих же сотрудников милиции: «Приходится выполнять план, за вечер мы должны привести в участок не менее 15 хулиганов, отсюда, конечно, бывают перегибы».

В 2007 году было возбуждено уголовное дело по обвинению сотрудников милиции в том, что 8 декабря 2006 года старший оперуполномоченный отдела уголовного розыска Аннинского РОВД и командир отделения взвода ППС на территории поста ГИБДД задержали и доставили в ОВД молодого человека 24 лет. Следствие установило, что там его избили и составили сфальсифицированный материал об административном правонарушении по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции). На основании этого материала потерпевшего продержали пять суток в изоляторе ВС Аннинского РОВД.8

В 2007 году получило свое завершение дело участкового уполномоченного милиции Железнодорожного РОВД г.Воронежа. В ходе следствия прокуратурой было установлено, что 17 июня сотрудник милиции с целью раскрытия совершенной накануне квартирной кражи доставил в помещение опорного пункта милиции воронежца, злоупотребляющего спиртным, который стал отрицать причастность к совершенному преступлению. Добиваясь признания, участковый жестоко избил задержанного, причинив ему множество телесных повреждений, от которых 18 июня 2006 года потерпевший скончался. Милиционер осужден к 9 годам лишения свободы.9

В 2007 году были осуждены сотрудники Южного отделения милиции г. Воронежа. Следствие установило, что в июле 2006 года в Южное отделение милиции сотрудниками отдела вневедомственной охраны были доставлены несколько граждан. Одного из них, инвалида второй группы по общему заболеванию, сотрудники милиции Кулемин и Солодовников завели в служебный кабинет, где избили, заставляя признаться в совершении кражи, которой задержанный не совершал. Суд установил, что при этом руки инвалида были скованы наручниками, а милиционеры наносили ему удары по голове спецсредством - резиновой дубинкой.

Несмотря на то, что милиционеры были признаны виновными, суд счел возможным назначить им наказание условно. Прокуратура заявила о намерении обжаловать приговор в связи с мягкостью назначенного наказания.10

По словам работников прокуратуры, это уже не первый случай в Воронеже, когда сотрудникам правоохранительных органов выносят приговор, не соответствующий составу преступления. По словам гособвинителя прокуратуры Левобережного района Евгения Тищенко: «У нас в области вообще уже такая практика сложилась: если закон преступил сотрудник милиции, то наказание автоматически смягчается!».11



      1. Отказ в проведении справедливого публичного судебного разбирательства, нарушение принципа независимости судов


По-прежнему остается нерешенной проблема неисполнения решений воронежских судов. Европейский суд по правам человека признал нарушение ст. 6 Конвенции (право на справедливое судебное разбирательство) в деле воронежской пенсионерки Людмилы Березкиной. В 90-е годы пенсионерке 9 месяцев не платили пенсию. В 2000 году, по решению районного суда Воронежа, Людмиле Васильевне должны были выплатить компенсацию: чуть больше тысячи рублей. Но появились эти деньги лишь через пять лет, когда прожиточный минимум вырос в несколько раз. Пенсионерка написала жалобу в Европейский суд по правам человека. Когда жалоба была признана приемлемой, представители соцзащиты предлагали отказаться от разбирательства: «Вот мы вам отдадим 2400 – и все, в суд не надо подавать», - предлагали они пенсионерке. Она отказалась. Теперь Суд постановил выплатить Березкиной около 4000 евро компенсации морального вреда.12

Всего в течение 2007 года Европейский Суд по правам человека удовлетворил около 10 жалоб из Воронежской области по ст. 6 ЕКПЧ.

Суды г. Воронежа также не отвечают принципам открытости и гласности судопроизводства. По-прежнему доступ в суды г. Воронежа ограничен на основании Положений о пропускном режиме в здание суда, в которых предусмотрено, что «Проход осуществляется при предъявлении удостоверения личности и повестке, а также иному документу, подтверждающему необходимость пребывания в здание суда».

Так, руководитель организации «Защита потребителей» Валентина Бадалова не смогла попасть на судебное заседание, где рассматривался вопрос восстановления срока на обжалование по делу о закрытии организации. Пристав не пустил руководителя организации ни в кабинет к судье, ни в коридор суда, объяснив это тем, что таковы правила и предложил «подождать, пока пригласят». Но и через два часа приглашения не последовало, позже оказалось, что судья написала в протоколе, что заявитель не явился. На публикацию заметки об этом инциденте в газете «Коммуна» подразделение судебных приставов ответило статьей с заголовком «Пристав был прав», где разъяснялись правила допуска граждан в суд.

По-прежнему ограничен доступ в суд журналистов. Для наблюдения за открытым судебным заседанием журналист должен получить аккредитацию в Судебном департаменте при Верховном суде РФ (по Воронежской области). Заявки на аккредитацию подаются до 20 декабря и утверждаются на год.13


Отказ в получении гарантированной внесудебной защиты

РОВД Рамонского района Воронежской области отказало в возбуждении уголовного дела по факту нападения охранниками строительного объекта на съемочную группу местного канала «РЕН ТВ». Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела, 23 июля в 14:30 журналисты РЕН ТВ прибыли на место строительства крупного торгово-развлекательного комплекса в пригороде Воронежа, не представившись охранникам, проводили видеосъемку на территории строительной площадки.

«Сотрудники охраны попросили журналистов покинуть строящийся объект и начали закрывать руками объектив видеокамеры, не касаясь оборудования», — говорится в постановлении.

При этом в постановлении указано, что сотрудник охраны, закрывая рукой объектив, попятился назад и ногой зацепился за штатив стоящей рядом видеокамеры. В результате чего штатив упал и сломался.

По словам журналистов: «У них есть видеозапись, на которой видно, что журналисты не заходили на территорию стройки, а охранник не пятился, а совершил выпад в отношении оператора, при этом в самом начале работы журналисты представились охране и попросили позже дать им комментарии».14

После резонанса, который вызвала данная ситуация в журналистском сообществе, начальник Главного управления внутренних дел по Воронежской области Олег Хотин поручил и.о. начальника милиции общественной безопасности ГУВД взять выяснение всех обстоятельств происшествия под личный контроль и провести расследование с максимальной объективностью.15


Произвольное вмешательство в частную жизнь, семью, жилище, корреспонденцию


Нарушений не выявлено

  1   2   3   4   5   6   7

Похожие:

Межрегиональная Правозащитная Группа Воронеж / Черноземье права человека в Воронежской области в 2007 году iconМежрегиональная Правозащитная Группа свобода собраний в период избирательной кампании по выборам Президента
Авторы разделов: Виктория Громова, Наталья Звягина, Алексей Козлов, Дмитрий Макаров
Межрегиональная Правозащитная Группа Воронеж / Черноземье права человека в Воронежской области в 2007 году iconДоклад о положении с правами человека в Воронежской области в 200 9 году (результаты мониторинга и рекомендации) оглавление
Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания со стороны правоохранительных органов,...
Межрегиональная Правозащитная Группа Воронеж / Черноземье права человека в Воронежской области в 2007 году iconОтчет о выполнении плана работы казенным учреждением Воронежской
«Государственный архив общественно-политической истории Воронежской области». Разработан Устав куво «гаопи во», который зарегистрирован...
Межрегиональная Правозащитная Группа Воронеж / Черноземье права человека в Воронежской области в 2007 году iconПлан работы казенного учреждения Воронежской области «Госархив Воронежской области» на 2012 год
Рф «О планировании работы архивных учреждений Российской Федерации на 2012 год и их отчетности за 2011 год» от 06. 09. 2011№4/1784-а...
Межрегиональная Правозащитная Группа Воронеж / Черноземье права человека в Воронежской области в 2007 году iconНа включение программы повышения квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных общеобразовательных учреждений Воронежской области в региональный банк программ
Учредитель – департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
Межрегиональная Правозащитная Группа Воронеж / Черноземье права человека в Воронежской области в 2007 году iconВерховному Комиссару ООН по делам беженцев
Межрегиональная общественная правозащитная благотворительная организация, зарегистрированная Нижегородским областным Управлением...
Межрегиональная Правозащитная Группа Воронеж / Черноземье права человека в Воронежской области в 2007 году iconТехническое задание на актуализацию технического рабочего проекта (разработка технической документации) кспд по Воронежской области (ТЗ) Цели разработки рабочей документации
Рабочая документация на кспд опфр по Воронежской области разрабатывается в целях
Межрегиональная Правозащитная Группа Воронеж / Черноземье права человека в Воронежской области в 2007 году iconИнформация для обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования и принимающих участие в проведении государственной (итоговой) аттестации в условиях независимого оценивания в 2010 году
Государственная (итоговая) аттестация в условиях независимого оценивания на территории Воронежской области в 2010 году (далее – гиа-9)...
Межрегиональная Правозащитная Группа Воронеж / Черноземье права человека в Воронежской области в 2007 году iconПравила безопасности на улице
Учитель: Жизнь каждого человека бесценна. Важнейшими правами человека являются права на жизнь и личную неприкосновенность. Для того,...
Межрегиональная Правозащитная Группа Воронеж / Черноземье права человека в Воронежской области в 2007 году iconДоклад о состоянии с правами человека в Нижегородской области в 2004 году введение составитель доклада Региональная общественная организация «Нижегородское общество прав человека»
Региональная общественная организация «Нижегородское общество прав человека». Адрес месторасположения: 603106, г. Нижний Новгород,...
Разместите кнопку на своём сайте:
Руководства



База данных защищена авторским правом ©do.znate.ru 2012
При копировании укажите ссылку
обратиться к администрации
Руководства
Главная страница