Фонда социального страхования («Кубанские новости» 05. 07. 2011)




НазваниеФонда социального страхования («Кубанские новости» 05. 07. 2011)
страница1/5
Дата18.09.2012
Размер0.78 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5




Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда


06 июля 2011 года




ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ





интервью


Спешите делать добро,

или Новая экономическая политика

фонда социального страхования


(«Кубанские новости» 05.07.2011) 


Представлять новых руководителей краевых служб и учрежденийдавняя традиция нашей газеты. В конце декабря 2010 года во главе Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации встал человек, неизвестный в кубанских властных структурах,Вячеслав Косенков. Но давать интервью Вячеслав Владиславович тогда категорически отказался: «Не о чем пока писать! Помните, у Чехова в «Дяде Ване»: «Надо, господа, дело делать!»? Так что сначала давайте поработаем, а потом поговорим!»

И вот прошло полгода…

Обаятельная улыбка, легкость в общении, уверенность состоявшегося человека и… реально ощутимый поток положительной энергии — таким было первое впечатление от знакомства с руководителем Краснодарского отделения федерального фонда, призванного обеспечивать государственные социальные гарантии пяти миллионам жителей Кубани. В течение двухчасовой беседы, запланированной как деловое интервью, но незаметно перешедшей в разговор о жизни и судьбе, Вячеслав Косенков раскрылся как интересный собеседник, человек с твердыми жизненными принципами и позитивным взглядом на мир. Но сначала — о деле.

Вячеслав Владиславович, среди обращений в «Кубанские новости» значительное количество жалоб приходится на ваше ведомство. Льготники жалуются на то, что годами не могут получить положенные им путевки на санаторно-курортное лечение, а инвалиды — средства технической реабилитации. Эта проблема родилась не вчера, и причина ее известна: недостаточное финансирование из федерального бюджета. Как изменилась ситуация в 2011 году?

— Действительно, это очень острые проблемы, существующие не только в нашем крае, но у нас они более заметны из-за большого числа инвалидов — на Кубани инвалидность имеют 535 тысяч человек. В 2011 году на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями выделено более 476 миллионов рублей. Это на 30 процентов больше, чем в 2010 году. Благодаря этому в течение шести месяцев за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации выплачено компенсаций на сумму более 45 миллионов рублей. Это на 45 процентов больше, чем за тот же период прошлого года.

Но существующее финансирование по-прежнему не позволяет полностью удовлетворить заявки инвалидов. В сложившихся условиях, чтобы выполнить обязательства перед людьми, приходится не только ездить в Москву с протянутой рукой — просить дополнительные ассигнования, но и искать внутренние резервы, переводить работу на экономические рельсы. Возьмем ценовую политику. Сегодня мы практикуем дифференцированный подход к обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями. Ясно, к примеру, что дорогой современный многофункциональный протез больше нужен молодому человеку, чем ведущему малоподвижный образ жизни дедушке — его потребности вполне удовлетворит более простое изделие. Одним словом, учимся экономить и разумно распределять средства.

Кроме того, мы усилили контроль исполнения государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Это вызвано тем, что в 2009 — 2010 годах некоторые поставщики допустили нарушения по качеству продукции и срокам поставок, инвалидам приходилось неоправданно долго ожидать выполнения заказа. Поэтому в текущем году мы включили в государственные контракты пункт о праве заказчика проверять ход и сроки поставок, соответствие поставляемого товара техническим и функциональным характеристикам, указанным в государственном контракте. Для проверок была создана специальная комиссия. Если она выявляет несоответствие поставляемой продукции техническим характеристикам или любое другое нарушение, мы расторгаем с предприятием контракт и включаем его в реестр недобросовестных поставщиков. При этом оставляем за собой право обратиться в правоохранительные органы с просьбой провести на этом предприятии проверку. Такой подход позволяет дисциплинировать поставщиков, наладить четкий график поставок средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий, улучшить их качество.

Положение с путевками тоже меняется в лучшую сторону. В текущем году около 31 тысячи кубанских льготников изъявили желание пройти санаторно-курортное лечение. В первом полугодии удалось приобрести более 8000 путевок, это на 20 процентов больше, чем за аналогичный период 2010 года, но, конечно, явно недостаточно — отдохнуть смогли лишь 27 процентов очередников. В то же время, по сравнению с прошлым годом, когда за весь год путевки получили 38 процентов подавших заявления, этот показатель улучшился. Несмотря на трудности с финансированием, могу заверить, что все участники и инвалиды Великой Отечественной войны обязательно получат путевки. Кроме того, мы приняли решение — и это впервые! — обеспечить в 2011 году путевками в санатории всех инвалидов края по зрению и слуху. И свое обещание выполним.

Фонд социального страхования выплачивает 15 видов различных пособий. Это огромные государственные деньги. Вы сказали, что учитесь экономить. Применима ли эта «новая экономическая политика» фонда к социальным выплатам?

— Разумеется, ведь мы проверяем обоснованность назначения и правильность расчета пособий. С начала года одним из главных приоритетов в работе фонда стал контроль порядка выдачи листков временной нетрудоспособности. Для усиления этого направления мы ввели в штат дополнительно 31 врача. Перед ними поставлена задача — обеспечить проверку 30 процентов всех выданных в 2011 году больничных листов, предотвратить нецелевое расходование средств фонда. В первом полугодии мы провели порядка 340 проверок медицинских организаций, в том числе 20 — совместно с управлением Росздравнадзора по Краснодарскому краю. Проверена обоснованность выдачи более 110 тысяч листков нетрудоспособности, при этом выявлено, что 290 листков на сумму более 462 тысяч рублей выданы с нарушением установленного порядка. Недобросовестным медицинским учреждениям были предъявлены финансовые претензии о возмещении страховых средств, возвращено более 80 тысяч рублей, предотвращен ущерб на 124 тысячи рублей.

Вы хорошо умеете считать, радеете за экономию государственных средств, усиливаете контролирующие направления деятельности отделения. Кто же вы по профессии?

— Как вы уже догадались, экономист, а вот по первой профессии — инженер-строитель. Родом я из казачьей станицы Кардоникской Зеленчукского района Ставропольского края. В 1991 году окончил Ставропольский политехнический институт, куда поступил после профессионально-технического училища. Затем работал слесарем-сборщиком, начальником отдела капитального строительства, главным инженером на предприятиях Черкесска, возглавлял «Зеленстрой» и даже заработал на строительном поприще звание заслуженного строителя Карачаево-Черкесской Республики. Работая, продолжал учиться: по федеральной программе подготовки управленческих кадров заочно окончил Московский авиационный институт и получил диплом менеджера-экономиста. В 2003-м с отличием защитил диплом менеджера по специальности «Государственное и муниципальное управление» в Российской академии Государственной службы при Президенте России, в том же году окончил аспирантуру по специальности «Государственное управление рыночной экономикой» и защитил кандидатскую диссертацию.

Экономика — это та стихия, в которой я чувствую себя как рыба в воде. Вы не поверите, но мне доставляет удовольствие по просьбе друзей просчитать экономическую целесообразность того или иного проекта, подвести итоги экономической деятельности малого предприятия. Экономика — это одно из фундаментальных понятий и явлений современного мира. Это и наука, и средства производства, и хозяйственная деятельность, и производственные отношения… Экономические методы применимы в любой сфере человеческой деятельности, в том числе и социальное страхование базируется на точном экономическом расчете. Но, наверное, я слишком увлекся, сел на любимого конька…

Вячеслав Владиславович, вы человек таких мирных профессий, как строитель и экономист, но в списке ваших наград имеется орден Мужества. Расскажите, за что вы его получили.

— Это случилось во время моей службы в армии. Как мастер спорта по дзюдо и самбо я попал служить в спецроту МВД во Львов. 26 апреля 1986 года произошла авария на Чернобыльской АЭС, а 29 апреля наша рота уже патрулировала Припять, охраняя город от мародеров. Мы работали в Чернобыле месяц, по молодости не могли оценить опасность излучения, просто выполняли свой долг и не думали о последствиях. К счастью, на моем здоровье этот месяц в Чернобыле не отразился. Я по-прежнему занимаюсь борьбой, каждое утро — гимнастика и пробежка, каждую неделю — русская баня. Я не курю и отучил от курения двоих своих друзей. Всегда помню, что здоровье на 50 процентов зависит от самого человека, от правильного питания и образа жизни.

Новая метла по-новому метет, говорят о новом руководителе, который обычно начинает с «чистки» кадров. Когда вы стали исполняющим обязанности управляющего отделением фонда, с чего вы начали?

— Только не с увольнений и коренной ломки. По натуре я не революционер, а рабочая лошадка. Тем более что костяк коллектива фонда составляют настоящие профессионалы. Меня восхищают их трудолюбие и преданность делу, в людях я ценю честность и порядочность. А начал я с анализа работы отделения за последние три года. Сразу стали видны «узкие» места, появились новые идеи. Я поставил перед коллективом задачу — по результатам работы в 2011 году выйти в первую десятку региональных отделений фонда социального страхования. Думаю, это нам по силам. Ну а главная наша цель — максимально полное удовлетворение потребностей инвалидов в технических средствах реабилитации, протезно-ортопедических изделиях и путевках на отдых и лечение. Мы сделаем все от нас зависящее, чтобы люди с ограниченными возможностями здоровья не чувствовали себя обделенными.

Вы родом со Ставрополья, а как попали в наш край?

— Когда я работал заместителем начальника инспекции Счетной палаты России, много ездил по стране. Пришлось в 2007 году инспектировать и Краснодарский край. Кстати, нигде я не встречал такой четкой организации работы, такой финансовой дисциплины, как в исполнительных органах власти края. Благодаря умелому руководству и грамотному подходу к делу привлечение инвестиций, работа с займами и кредитами приносят большой экономический эффект. Побывать на Кубани и не влюбиться в этот край невозможно — я полностью согласен, когда говорят: «Если есть на свете рай, это — Краснодарский край». К тому времени в Кубанском государственном университете уже училась моя дочь, жена переехала к ней, так как Москва не подошла ей по климату. Пришлось выбирать: карьера в Москве или семья. Я выбрал семью, и рад, что на Кубани для меня нашлось дело. Работа в социальном страховании очень интересная, она меня затянула, так что работаю с удовольствием и большим желанием добиться хороших результатов. Социальная сфера для меня новая область деятельности, но она близка мне, если так можно сказать, по духу и нравственным принципам, которым стараюсь следовать всю жизнь, где бы я ни работал. Главный из них — спеши делать добро!

— Спасибо за откровенный разговор. Удачи вам!


Фонд готов помогать инвалидам

Подготовить собаку-поводыря стоит

около 300 тысяч рублей, но слепому она передается

бесплатно


(«Мурманский вестник» 06.07.2011)

Беседовала ЛЮДМИЛА ЛОПАТКО

В нынешнем году региональному отделению Фонда соцстрахования РФ выделено 69 миллионов рублей на приобретение технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий. На эти деньги уже выполнено 6157 заявок наших земляков, то есть две трети (всего подано 9140). И руководитель областного отделения фонда Евгений ЗАКОНДЫРИН уверен, что особых проблем не предвидится. По всем показателям наш регион как по Северо-Западу, так и в целом по России идет с опережением.

- Правда, в начале года были некоторые трудности с поставками абсорбирующего белья, памперсами, подгузниками, простынками по контракту с ООО «Медконтракт», - уточняет он. - Но со второго квартала граждан с ограниченными возможностями абсорбирующими изделиями обеспечивает ООО «Гринлайт», с которым заключен договор на сумму 6,2 миллиона рублей. Заместитель генерального директора этого предприятия Мария Карасева уверена, что срывов в сроках оно не допустит. И пока обязательства выполняются своевременно. Да и на качество жалоб нет. Изготовитель - одна из известных крупных польских компаний - уже зарекомендовал себя на рынке в течение десяти лет только с хорошей стороны. А соисполнитель поставщика - Мурманское протезно-ортопедическое предприятие. Впереди будет еще один аукцион, ориентировочно на сумму 4 миллиона рублей.

- Однако, если судить по выступлениям ряда местных СМИ, родственники лежачих больных недовольны тем, что те же памперсы не подходят по размерам или же их не хватает. На сутки выделяется, допустим, три штуки, а нужно больше.

- Понимаете, дело фонда - обеспечить заявку инвалида. И мы поставляем столько предметов личной гигиены и таких размеров, сколько и какие записаны в его индивидуальной программе реабилитации. Если их не хватает, следует обращаться непосредственно в медико-социальную экспертизу, которая выдает ИПР, и доказывать свою правоту медикам. Именно в компетенции врачей определять, сколько нужно памперсов конкретному человеку с учетом особенностей его заболевания, веса и прочих параметров. На основании данных МСЭ мы и готовим заявки.

- Есть ли сегодня проблемы с обеспечением нуждающихся инвалидными колясками?

- Нет. Но вопрос опять же в том, что указано в ИПР. Кому-то требуются прогулочные, с электроприводом, кому-то - обычные, для передвижения по дому. Все заявки выполняются нами своевременно.

- Однако в наших квартирах, особенно в «хрущевках», узкие дверные проемы в туалетные комнаты, инвалиду туда не проехать. Как ему быть?

- В последние годы освоен выпуск инвалидных колясок с быстросъемными колесами. Правда, чтобы поменять колеса, инвалиду потребуется небольшая помощь. Тогда коляски легко проходят в узкие проемы. Недавно, например, специалисты Мурманского протезно-ортопедического предприятия помогли подогнать до необходимых параметров коляску для мальчика-инвалида из Североморска. Фонд может приобрести или компенсировать расходы на приобретение практически любой коляски - комнатной, прогулочной, с электроприводом и т. п., но только в том случае, если ее тип, технические характеристики будут оговорены в ИПР.

- К нам в редакцию обращались женщины, которые после операции на молочной железе нуждаются в экзопротезировании. И вот такая ситуация: далеко не каждая из них хочет оформлять инвалидность. Считают, что унизительно каждый год являться на комиссию в МСЭ и демонстрировать шрамы, которые женщину не красят. Во-вторых, работодатель косо смотрит на справки о любой инвалидности. Некоторые из тех, кто перенес операцию, утверждают, что в онкоцентре их не информировали о том, где можно приобрести протез, причем бесплатно.

- Сегодня у нас 112 таких заявок, 90 мы уже выполнили. Для сведения могу сказать, что Мурманское протезно-ортопедическое предприятие обеспечивает экзопротезами молочной железы и тех женщин, которые не имеют свидетельства об инвалидности. Но проблема, о которой вы говорите, есть. Сегодня в области около 5 тысяч женщин, перенесших операцию по удалению груди. В Мурманской области действует специальная целевая программа «Онкология». Благодаря ей часть средств на экзопротезы компенсируются Мурманскому протезно-ортопедическому предприятию. И те женщины, у которых нет инвалидности, но имеются показания к такому протезированию, обеспечиваются бесплатно или за половину стоимости. Кстати, тем, у кого возникли вопросы, касающиеся протезирования, в том числе нижних и верхних конечностей, изготовления специальной обуви и одежды, стоит заглянуть на сайт предприятия murmanprop.ru. Связаться с его специалистами можно по телефону 25-80-01 или электронному адресу mpop@polarnet.ru.

- Не так давно моей знакомой после операции понадобился специальный, скажем так, башмачок, который избавляет ее от необходимости ходить на костылях. Ей порекомендовали одну из частных фирм. А позже выяснилось, что такое же изделие изготавливает и протезно-ортопедическое предприятие, причем дешевле. Почему о такой возможности ее не поставили в известность медики, непонятно. На мой взгляд, вся необходимая информация должна быть вывешена в отделениях больниц, да и врач обязан давать консультацию.

- Согласен. Думаю, этот вопрос в компетенции минздрава области.

- Вы работаете со многими фирмами, которые, выиграв конкурсы, поставляют различное оборудование фонду. Были ли случаи недобросовестного отношения партнеров к своим обязательствам?

- К сожалению, да. В этом году, например, сорвало поставки ООО «Элентис», которое направляет в Мурманскую область тифло-флеш-плееры для слабовидящих и слепых людей. Мало того, проведя экспертизу, мы получили информацию, что эти изделия не соответствуют техническим условиям. Дело о расторжении контракта будет рассмотрено в суде.

В этом году у нас заключено 46 контрактов с десятью поставщиками на 35,4 миллиона рублей. Перечень достаточно большой: различные протезы, ортопедическая обувь, абсорбирующее белье, лупы, средства реабилитации для глухих и слабовидящих, собаки-поводыри для слепых. Кстати, на собак пока было семь заявок, выполнено пять. Четвероногих поводырей нам доставляют из подмосковного города Купавна, где их дрессируют в специальном центре. Обычно это овчарки, лабрадоры, пудели, у которых устойчивая психика. На подготовку собаки-поводыря уходит около 300 тысяч рублей, но слепому она передается бесплатно, к тому же на содержание животного выплачивается 10 тысяч рублей в год.

- Евгений Викторович, говорят, что в ближайшей перспективе функции обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями будут переданы от Фонда социального страхования минздравсоцразвитию. Это действительно так?

- Да, у ФСС останутся лишь обязательства перед работающими людьми: выплата по больничным листам, различных видов пособий. Плюс проблемы пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Однако объем работы у нас значительно увеличится - в связи с переходом на персонифицированные выплаты работающим.


оТЧЕТНАЯ КАМПАНИЯ


ФСС обновил портал

для сдачи отчетности


(«Учет. Налоги. Право» 05.07.2011)


К отчетности за полугодие ФСС РФ разработал обновленный портал. Как сообщает пресс-служба фонда, в новой версии учтены разные ситуации, которые раньше тормозили работу по приему отчетности. Теперь отчет можно подготовить как в режиме онлайн, так и оффлайн, воспользовавшись для этого программой АРМ «Подготовка расчётов для ФСС», размещенной на сайте фонда.

Есть еще один способ подготовить 4 ФСС РФ - бесплатный сервис компании СКБ Контур. Впервые он заработал в апреле этого года, теперь доступ к нему решено сделать бессрочным. Один из главных плюсов этого способа в том, что в случае проблем на приемном шлюзе фонда не надо повторять отправку вручную – программа это сделает без участия пользователя, когда шлюз освободится. Страхователям, которые не имеют электронной цифровой подписи, необходимой для сдачи электронного отчета 4-ФСС, СКБ Контур выдаст ее бесплатно.


листки временной нетрудоспособности


Омичам выдадут больничные

нового образца


(«Город55.ру» 06.07.2011)


В учреждениях здравоохранения омского региона вводится в действие новый бланк листка нетрудоспособности.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.11г. № 347н «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности» с 1 июля 2011 г. учреждения здравоохранения РФ переходят на новые бланки листка нетрудоспособности, сообщает пресс-служба Минздрава Омской области.

Новый бланк формата А4, голубого цвета, имеет многоступенчатую степень защиты, в том числе, за счет штрих-кода с уникальной комбинацией из 12 цифр. Новый формат бланка предполагает автоматическую обработку машиносчитываемого документа.

В соответствии с разнорядкой ГУ - Омское региональное отделение фонда социального страхования РФ 29-30 июня учреждения здравоохранения г.Омска и Омской области, а также частные медицинские учреждения, имеющие лицензию по экспертизе временной нетрудоспособности, получили новые листки нетрудоспособности и с 1 июля 2011 г. выписка больничных ведется по новой форме.

пособия


В двух регионах работники могут получать

больничные через ФСС:

правила заполнения формы-4 ФСС


(«Российский налоговый курьер» 05.07.2011)


С 1 июля 2011 года в Карачаево-Черкесской Республике и Нижегородской области действует особый порядок назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (постановление Правительства РФ от 21.04.2011 № 294). В этих двух субъектах РФ работники смогут получить больничные не напрямую у работодателя, как в остальных регионах, а непосредственно в территориальном органе ФСС России.

В связи с этим приказом ФСС России от 30.05.2011 № 107 (зарегистрирован в Минюсте России 27 июня) утверждены правила заполнения расчета по страховым взносам (форма-4 ФСС) страхователями, зарегистрированными в органах фонда в данных субъектах РФ.


ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ


«ИжАвто» обеспечит автомобилями инвалидов

Пока госконтракт предполагает производство 22 машин


(«Комсомольская правда в Ижевске» 05.07.2011)

ЮЛИЯ КАМЕНСКАЯ

Все «четверки» будут оснащаться системой ручного управления.

«ИжАвто» получил госконтракт на производство машин для инвалидов. «Объединенная автомобильная группа», курирующая завод, заключила договор с Вологодским отделением Фонда социального страхования России. Контракт предполагает, что до 1 августа этого года «ИжАвто» произведет 22 автомобиля «Lada-2104». Машины получат ограниченный круг лиц. Это люди, получившие травмы на работе или имеющие хронические профессиональные болезни, и при этом – застрахованные.

КСТАТИ

Все «четверки» будут оснащаться системой ручного управления (специальным оборудованием для людей с нарушенной функцией опорно-двигательного аппарата).


Машина заменила ноги


(Газета «Нальчик» 05.07.2011)

МИХАИЛ СЕНИЧ

За время действия Федерального закона №125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Государственное учреждение «Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КБР» обеспечило автомобилями 159 пострадавших, из них пятая часть - это нальчане.

Халим Батчаев пошел работать на консервный завод сразу после школы, чтобы помогать родителям обеспечивать многодетную семью. Профессионального образования не было, поэтому он брался за тяжелую и порой опасную работу, и в какой-то момент случилось страшное – ему раздробило ногу. Прошло 10 лет тяжелой жизни в инвалидном кресле, все это время город был словно закрыт для Халима, пока в 2000-м году не вышел 125-й закон. Машина ознаменовала новый этап в жизни, она практически заменила ноги. Автомобиль стал заметным подспорьем, позволив главе семьи быть полезным для близких людей.

Вчера Халим и еще восемь человек, пострадавших на производстве, получили ключи от новеньких LADA-2107. Согласно программе социальной поддержки, предусмотренной вышеуказанным законом, обновление личного автотранспорта инвалидов будет производиться каждые семь лет.

«Обладатели спецтранспорта по истечении семи лет могут распоряжаться старыми автомобилями как хотят, - подчеркнул, вручая ключи от авто, исполняющий обязанности управляющего региональным отделением Фонда социального страхования по КБР Ахмед Бароков. – Можно продать, сдать на металлолом, что угодно. Обеспечение автотранспортом является одним из ключевых направлений работы фонда и востребованных мер социальной реабилитации пострадавших на производстве и вследствие профессиональных заболеваний».

Как сообщили в региональном отделении фонда, программа предусматривает возможность компенсации затрат инвалидам, в случае, если они сами приобрели транспорт. Решение о предоставлении автомобиля или компенсации предоставляет экспертная комиссия фонда социального страхования.

Каждому обладателю нового спецавтомобиля специалисты фонда пожелали зеленого света и доброго здравия.


CАНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ граждан льготных категорий


Ветеранов уравняют в поездах


(«Московский Комсомолец» 06.07.2011)


Добраться с комфортом до курорта вскоре смогут те ветераны ВОВ и инвалиды, которые раньше были лишены этой возможности.

До настоящего времени граждане из этих социальных категорий, проживающие в тех регионах, где курсируют только фирменные поезда, испытывали немало сложностей с поездкой в санатории. Дело в том, что по закону они могли отправиться в здравницы только в пассажирских и скорых составах.

Как сообщили “МК” в Белом доме, теперь такие ветераны ВОВ, инвалиды и лица, приравненные к ним, смогут бесплатно доехать до места отдыха и обратно на фирменном поезде. Действие новых правил распространяется на тех, кто получает путевки на санаторно-курортное лечение в Фонде социального страхования или Минздравсоцразвития. То есть на всех лиц, пользующихся социальной услугой на санаторно-курортное лечение, кроме определенных групп ветеранов боевых действий и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Процедура получения путевки при этом не меняется. Так же, как и раньше, гражданин обращается с заявлением в ФСС или же в Минздравсоцразвития, где получает необходимые документы.






ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА





СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ


Десятина с «богатых»


(«Ведомости» 06.07.2011)

ОЛЬГА КУВШИНОВА, ЕВГЕНИЯ ПИСЬМЕННАЯ

Минфин предлагает одновременно со снижением ставки страховых взносов с 34 до 30% ввести дополнительную ставку в 10% для зарплат сверх 512 000 руб. в год. Значит, в проигрыше окажутся предприятия, платящие сотрудникам свыше 45 000 руб. в месяц.

Это предложение Минфина содержится в опубликованном вчера проекте «Основных направлений налоговой политики на 2012 и 2013-2014 гг.». Решение правительство должно принять завтра. Вариант с дополнительным 10%-ным тарифом министр финансов Алексей Кудрин и раньше называл основным, для предприятий малого бизнеса дополнительный тариф составит 7%.

Ставка страховых взносов в 2012 г. по поручению президента Дмитрия Медведева должна быть снижена до 30% (для малого бизнеса — до 20%), а значит, Пенсионный фонд недосчитается порядка 400 млрд руб. доходов, посчитали в Минфине. Премьер Владимир Путин признался, что не знает, где взять такие деньги для компенсации потерь фонда. Введение 10%-ного взноса для зарплат выше порогового уровня уменьшит масштаб проблемы на треть: выпадающие доходы Пенсионного фонда сократятся примерно до 250 млрд руб., привел расчеты участвующий в обсуждении вопроса чиновник. «Размер компенсации зависит от “хвоста” [доптарифа], если этот подход будет одобрен», — говорит сотрудник Минфина.

Сейчас страховыми взносами в 34% облагается доход до 463 000 руб. в год, с превышения этого уровня взносы не платятся. Порог ежегодно увеличивается в соответствии с ростом средней по стране зарплаты. В 2012 г. она будет на 10,6% выше, прогнозирует Минэкономразвития, значит, порог облагаемого взносами заработка повышается до 512 000 руб. «Формула Минфина» выгодна при зарплатах до 45 000 руб./мес.: тогда объем уплачиваемых работодателем взносов будет меньше, чем в этом году (см. табл. на стр. 03). А вот при зарплатах от 59 800 руб./мес. и выше объем уплачиваемых за такого сотрудника взносов окажется даже больше, чем при нынешней ставке в 34%. Так, с зарплат в 60 000 руб./мес. при ставке 34% работодатель в 2011 г. заплатит 157 420 руб., в 2012 г. при ставке 34% он заплатил бы 174 080 руб., а при снижении ставки до 30%, но введении доптарифа в 10% заплатит 174 400 руб.

Минэкономразвития готовит критический отзыв на предложение Минфина, знает чиновник ведомства финансово-экономического блока: это серьезное увеличение нагрузки для предприятий, и никакого поручения о дополнительном тарифе президент не давал.

Если высокие зарплаты не будут частично освобождаться от взносов, как сейчас, это будет справедливо, считает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич, тем более что шкала соцвзносов останется регрессивной. Основную часть нагрузки несут не предприятия, а работники, на которых работодатель перекладывает повышение взносов, — просто зарплаты начинают расти медленнее, говорит он. Это может привести к замедлению роста спроса в экономике, но «нельзя сделать так, чтобы и у пенсионеров спрос повысился, и у других бы не изменился — происходит перераспределение», замечает Гурвич. Проблема возникла из-за того, что пенсии повысили на 45%, напоминает он, а теперь приходится мучительно искать источники доходов.

Средняя зарплата в стране — 22 519 руб./мес. У 91% российских работников крупных и средних предприятий зарплаты не превышают 45 000 руб./мес., посчитала старший научный сотрудник Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Анна Лукьянова. Даже в финансовом секторе (средняя зарплата — 58 559 руб., по данным Росстата за апрель) 72% персонала получают менее 45 000 руб., говорит Лукьянова, в сфере добычи таких 69% (средний заработок в ТЭКе — 48 502 руб.). Кроме финансистов и добывающего сектора в группу с наиболее высокими зарплатами попадают современные обрабатывающие производства, ключевые для экономики, добавляет директор Центра трудовых исследований ВШЭ Владимир Гимпельсон. Перенос налоговой нагрузки на высокооплачиваемых стимулирует «раздувать» низкооплачиваемую занятость, но масштаб проблемы шире, считает он: «Там, где хороший бизнес-климат, там и высоких налогов не пугаются, а где плохоймешает все».

Любая дифференциация ставок увеличивает риск роста серых схем, когда предприятия в неравных условиях — они будут искать лазейки для оптимизации зарплат, рассуждает вице-президент РСПП Александр Мурычев. «Мы предлагали снизить ставку до 20% для всех на два года, за это время выйти на согласованное обновление пенсионной системы — без ее реформы невозможно добиться никакой финансовой устойчивости в принципе. А на этот двухлетний срок предлагали [для компенсации выпадающих доходов] неналоговые источники — за счет массовой приватизации, например», — говорит он.

Из 30 стран ОЭСР реальная эффективная ставка для работодателей выше, чем в России (25,4%), только во Франции (29,7%), приводит расчеты Минфин. Но с учетом страховых взносов, которые платят сами работники (такого нет только в Австралии), и налога на доходы физлиц совокупная нагрузка на зарплаты выше, чем в России (35,1%), в 19 странах.


ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА


Больше всё равно не будет!

Замглавы Минздрава рассказал

о новой пенсионной реформе


(«Аргументы и факты» № 27/11)

ЕКАТЕРИНА ДОНСКИХ

О том, как может измениться наша пенсия, рассказал «АиФ» Юрий Воронин, замминистра Минздравсоцразвития РФ

«АиФ»: — Чуть ли не ежегодно правительство корректировало существующую пенсионную систему. Теперь её полностью сломают и на обломках возведут новую?

Ю.В.: — Я бы старался избегать столь радикальных образов. Не надо понапрасну пугать людей. Основная правовая конструкция российской пенсионной системы была заложена еще в 1990 г. С 2002 г. эта система приобрела современный дизайн, основанный на полномасштабном учёте пенсионных прав всех работающих граждан в Пенсионном фонде России. Никто работающую пенсионную систему ломать и строить заново не собирается. Речь идет о модернизации ряда ее компонентов.

Прежде всего, мы предлагаем усилить мотивацию субъектов пенсионных отношений, а если говорить конкретнее, то на порядок повысить заинтересованность работников в осознанной заботе о своей предстоящей старости. Это коснётся, тех граждан, кто родился после 1967 г. Сегодня с их зарплаты 6% идёт на накопительную часть, которая по задумке реформаторов 2002 г. должна была заинтересовать молодёжь откладывать себе на старость. Но в большинстве своем людям это оказалось неинтересно. И не удивительно. Эти деньги, формально называясь пенсионным капиталом гражданина, юридически находятся в собственности государства (или, если гражданин перевёл средства — негосударственного пенсионного фонда). До сих пор не разработана процедура финансирования их выплат, хотя прошло уже почти 10 лет, как они отчисляются. Наследование этих средств ограничено: родственники могут получить их, только если гражданин не успел назначить накопительную часть пенсии. Если он хотя бы день являлся получателем этой выплаты — деньги переходят государству. За счет действия этого механизма перераспределения пенсионных средств от недоживших к пережившим обеспечивается пожизненность выплаты накопительной части пенсии вне зависимости от того, сколько проживет пенсионер и исчерпаются ли фактически его пенсионные накопления.

Планируется, что если человеку интересно заниматься судьбой эти отчислений, то он может оставить эти 6% как накопительную часть и переводить их в управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд. Тогда эти деньги можно будет вывести из государственной пенсионной системы, в рамках которой трудовая пенсия выплачивается ежемесячно и до конца жизни, и разрешить забирать их единой суммой после наступления пенсионного возраста. Разумеется, с четким пониманием всех последствий такого решения.

Но при желании человек сможет ввести эти 6% в страховую часть (к 20%), тогда пенсия, выплачиваемая государством, будет больше. Такой вариант выгоднее тем, у кого маленькая зарплата, и накоплений больших не будет. Либо тем, кто не хочет рисковать судьбой своих пенсионных накоплений на финансовом рынке.

«АиФ»: — А что будет с теми отчислениями, за которыми мы следим по «письмам счастья»? Не «сгорят»?

Ю.В.: — Когда начинали рассылать эти письма, предполагалось, что человек, видя суммы, сможет сам посчитать, какая у него будет пенсия. Но формула её расчета оказалось достаточно сложной для восприятия обычного человека и по сути информация в письмах не позволяет ему спрогнозировать размер своего будущего пенсионного обеспечения. Там указана величина накопленного капитала — сумма всех отчислений в ПФР. С 2002 г. исходя из него и рассчитывали пенсию. Мы же предлагается вернуться к прежней формуле в модернизированном виде, где будет важен не капитал, а стаж и заработок. Писем, скорее всего после этого рассылать не будут. Все желающие смогут получить интересующую их информацию, обратившись в Пенсионный фонд, в том числе зайдя на его сайт или отправив соответствующий запрос по электронной почте. Но накопления, указанные там, не «сгорят», их пересчитают в те параметры, которые будет учтены в новой формуле. Пенсионные права граждан полностью сохраняться.

«АиФ»: — И формула станет проще, а пенсии — больше?

Ю.В.: — Больше не станут, поскольку это зависит не от порядка расчета, а от продолжительности работы и величины получаемой заработной платы. Но усовершенствованная формула должна сделать расчёт понятнее. Будет установлен минимальный необходимый стаж для полной пенсии, скажем, 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, и отработанные периоды свыше этого срока будут увеличивать размер пенсии, каждый недоработанный год — снижать. Будет учтён предпенсионный заработок гражданина, средний заработок текущего года по стране (для сопоставления с индивидуальным заработком), и сложный коэффициент, который государство будет менять ежегодно, отражающий демографические и макроэкономические показатели. Да, формально расчет получается более объемным, но в итоге понять эти конкретные цифры человеку будет проще, чем абстрактные показатели пенсионного капитала.

«АиФ»: — Так будут рассчитывать пенсию только новым пенсионерам?

Ю.В.: — Пересчитают и тем, кто уже получает пенсию. Но уменьшения быть не должно — это будет прописано в законе. Все предложения надо обсудить до конца этого года, потом ещё год понадобится на то, чтобы разработать необходимые изменения в законодательство о трудовых пенсиях, и год на, то чтобы осуществить всю необходимую подготовительную работу к переходу на усовершенствованный порядок расчета пенсии. Так что по новой формуле пенсию могут начать считать уже с 2014 г.

Благодарим за помощь в подготовке материалов А. Попова

(Институт США и Канады РАН), Н. Антюшину

(Центр Северной Европы РАН)


Пенсия с запахом плесени

Дума приняла законопроект, касающийся

миллионов россиян, с опозданием на 10 лет


(«Московский Комсомолец» 06.07.2011)

МАРИНА ОЗЕРОВА

В 2002 году в России ввели обязательные отчисления на накопительную часть пенсии. В 2011 году 650 тысяч пенсионеров должны были получить надбавки к пенсии за счет накоплений. Но пока не получают: лишь сейчас, 10 лет спустя, Госдума принимает законопроект, который определяет порядок осуществления этих выплат.

Перед нами — наглядный пример характерного для последнего десятилетия бессистемного, непоследовательного реформирования. Т. н. “зурабовская” пенсионная система, до сих пор не подкрепленная должной законодательной базой (нет закона о статусе Пенсионного фонда, нет закона о профессиональных пенсионных системах и ряда других), уже демонтируется. В последнее время пошли споры о том, нужна ли вообще обязательная накопительная часть пенсий.

Но это не освобождает от необходимости выполнять обязательства перед гражданами, за которых работодатели делали и делают туда отчисления (сейчас — по 6% с фонда заработной платы), а как осуществлять выплаты, неясно — закона тоже нет. Минэкономразвития годами его писало, потом он где-то лежал-вылеживался, и лишь когда гром грянул и жареный петух клюнул, законопроект внесли в Госдуму. За подписями группы депутатов-единороссов…

Внесен 28 июня, а 5 июля уже принят в первом чтении. Отступать некуда, убеждал депутатов один из авторов, первый зампред Комитета по экономической политике Владимир Головнев (ЕР): если в 2011 году право на выплату из накопительной части имеют 650 тысяч свежеиспеченных пенсионеров, то в 2012 году таких будет уже 4 млн.! Иначе “дискредитируется сама идея и граждане теряют доверие к институтам власти”, поддержал коллегу по фракции первый зампред Комитета по труду и социальной политике Ильдар Габдрахманов и напомнил про выборы. Предлагается установить три варианта выплат за счет накоплений: ежемесячные доплаты к трудовой пенсии по старости, накопительная пенсия, которую будут выплачивать негосударственные пенсионные фонды (если гражданин доверил свои отчисления им), и единовременные выплаты всей суммы накоплений — в тех случаях, когда накопления составляют не больше 5% от размера трудовой пенсии.

Последний вариант необходим, убеждали докладчики, для тех 20 млн. россиян, кто участвовал в накопительной системе лишь в 2002–2004 годах (мужчины 1953–1957 г. р. и женщины 1957–1966 г. р.). Потом ради затыкания дыры в Пенсионном фонде их от системы накоплений отлучили, и на их личных счетах — копейки, по 8,5 тыс. руб. в среднем. “Если выплачивать их в виде ежемесячной надбавки к пенсии, это будет по 50–60 рублей, — заявил г-н Головнев, — обслуживание этих выплат обойдется государству дороже”.

В ходе обсуждения выяснилось, что больше 5% не накопят не только эти 20 млн. “По данным Пенсионного фонда,напомнила Оксана Дмитриева (СР),вплоть до 2025 года у всех выходящих на пенсию накопительная
  1   2   3   4   5

Похожие:

Фонда социального страхования («Кубанские новости» 05. 07. 2011) iconФонд социального страхования интервью
Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны...
Фонда социального страхования («Кубанские новости» 05. 07. 2011) iconДокументация об открытом аукционе
...
Фонда социального страхования («Кубанские новости» 05. 07. 2011) iconРабота со страхователями-должниками
Региональный Фонд социального страхования опубликовал список недобросовестных страхователей, допустивших просроченную задолженность...
Фонда социального страхования («Кубанские новости» 05. 07. 2011) iconПравительство РФ направило 15,474 млрд руб из бюджета на покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике
Фонда социального страхования («Кубанские новости» 05. 07. 2011) iconГосдума приняла закон о бюджете Фонда социального страхования на 2010 год и плановый период: выплаты по ряду соцпособий будут увеличены
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике
Фонда социального страхования («Кубанские новости» 05. 07. 2011) iconМетодические рекомендации по организации проведения выездных проверок плательщиков страховых взносов
Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-фз "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования...
Фонда социального страхования («Кубанские новости» 05. 07. 2011) iconОтправятся в здравницы («риа новости» 21. 08. 2012)
Фсс рф, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны...
Фонда социального страхования («Кубанские новости» 05. 07. 2011) iconСтрахование жизни и здоровья заемщика и перспективы его развития в системе ипотечного страхования
Необходимость ипотечного страхования и система ипотечного страхования, сложившаяся в РФ. 4
Фонда социального страхования («Кубанские новости» 05. 07. 2011) iconРоссийской федерации постановление
Производство нетканых материалов", "Сетевязальное производство", "Ручное ткачество", разработанный Управлением нормативов по труду...
Фонда социального страхования («Кубанские новости» 05. 07. 2011) iconПравила страхования средств наземного транспорта г. Новосибирск
Определения, используемые в настоящих Правилах страхования, имеют одинаковое значение во всех документах Закрытого акционерного общества...
Разместите кнопку на своём сайте:
Руководства



База данных защищена авторским правом ©do.znate.ru 2012
При копировании укажите ссылку
обратиться к администрации
Руководства
Главная страница