Проект нормативов образования отходов Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (пноолр)




Скачать 259.8 Kb.
НазваниеПроект нормативов образования отходов Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (пноолр)
страница1/3
Дата09.09.2012
Размер259.8 Kb.
ТипДокументы
  1   2   3
Проект нормативов образования отходов

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).
Проект нормативов образования и лимитов размещения отходов необходим предприятию для определения общего количества и видов образующихся на предприятии отходов, их учета, обоснования допустимости и возможности накопления их на территории.

Проект ПНООЛР разрабатывается во исполнение Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" от 10.01.2002 г. (статей 5, 14, 22, 41, 51), Указа Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 года № 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития" и другим нормативным документам.

По действующему законодательству юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны разработать проект нормативов образования отходов и утвердить лимит на их размещение. Под термин «осуществляющий деятельность в области обращения с отходами» попадают практически все юридические и физические лица, которыенакапливают, используют, получают, размещают отходы производства и потребления.

Разработанный проект ПНООЛР согласовывается на 5 лет в Управлении по технологическому, экологическому и атомному надзору Ростехнадзора по соответствующему субъекту Российской На основании согласованного проекта утверждается «Лимит на размещение отходов».

ПНООЛР. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ. ОТХОДЫ.

Под отходами понимают остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В практических задачах чаще всего используют три следующих способа классификации отходов:

  • По агрегатному состоянию;

  • По происхождению;

  • По видам воздействия на природную среду и человека.

 По агрегатному состоянию отходы делятся на:

  • Твердые;

  • Жидкие;

  • Газообразные.

 По происхождению различают:

  • Промышленные отходы;

  • Сельскохозяйственные отходы;

  • Бытовые отходы.

 По видам воздействия на природную среду и человека выделяют:

  • Токсичные отходы;

  • Радиоактивные отходы;

  • Пожароопасные отходы;

  • Взрывоопасные отходы;

  • Самовозгорающиеся отходы;

  • Коррозионные отходы;

  • Реакционно-способные отходы;

  • Отходы, вызывающие инфекционные заболевания;

  • Опасные отходы.

К опасным относятся отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Класс опасности отходов устанавливается с применением экспериментальных или расчетных методов по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее.

Для оценки опасности отходов для окружающей природной среды установлены следующие классы опасности:

I класс – чрезвычайно опасные отходы;

II класс – высоко опасные отходы;

III класс – умеренно опасные отходы;

IV класс – мало опасные отходы;

V класс – практически неопасные отходы.

Под обращением с отходами следует понимать деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, утилизации (использованию), обезвреживанию и уничтожению, транспортированию, размещению (хранению и захоронению) отходов.

Под обезвреживанием отходов следует понимать деятельность, связанную с обработкой (в том числе со сжиганием и обеззараживанием) отходов на специализированных установках в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Под хранением отходов следует понимать временное содержание отходов в объектах размещения в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

Под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Предприятия, участвующие в обращении с отходами, делятся на три категории (группы) с учетом класса опасности отходов, объемов их образования на предприятии и порядка обращения с ними.

К I категории (группе) природопользователей по обращению с отходами относят предприятия (организации):

  • Имеющие технологические циклы образования (обращения) отходов производства I и I I классов опасности и/или

  • Применяющие в своей деятельности технологические операции по приему, сортировке, захоронению, обезвреживанию, рекуперации отходов, и прочие способы их утилизации.

В рассматриваемую группу не входят предприятия, где единственными образующимися отходами I класса опасности являются отработанные люминесцентные лампы, и объекты, на которых образующиеся отходы II класса опасности представлены только отходами от обслуживания балансового автотранспорта.

Ко II категории (группе) природопользователей по обращению с отходами относят:

  • Предприятия (организации), имеющие технологические циклы (участки), где образуются производственные отходы III и IV классов опасности;

  • Природопользователей, не отнесенных к I и III группе.

К III категории (группе) природопользователей по обращению с отходами относят организации непроизводственной сферы, отвечающие следующим критериям:

  • Суммарное количество образующихся отходов не превышает 30 тонн в год;

  • Основную массу отходов составляют отходы V и IV классов опасности;

  • Масса отходов III класса опасности не превышает 1% от общей массы образующихся отходов;

  • Обустроенность мест размещения отходов исключает их вредное воздействие на окружающую среду;

  • У организации имеются в наличии договора на передачу отходов сторонним организациям, занимающимся (по оформленной лицензии) их размещением, обезвреживанием, утилизацией;

  • Отдельно предусмотрен порядок сбора и экологически безопасного размещения люминесцентных ламп.

Соответствие предприятия (организации) той или иной группе природопользователей по обращению с отходами подтверждается экспертом Ростехнадзора г. Москве по результатам рассмотрения ПНООЛР.

В качестве основного объекта экологического нормирования выступают твердые промышленные и бытовые токсичные и опасные отходы.

В качестве основных механизмов экологического нормирования в сфере обращения с отходами выступают:

  • Паспортизация;

  • Лицензирование;

  • Лимитирование,

  • Экономическое регулирование.

В качестве основных элементов паспортизации в сфере обращения с отходами (как одного из механизмов экологического нормирования) выступает разработка и использование:

  • Государственного кадастра отходов;

  • Паспорта опасных отходов;

  • Паспорта объектов размещения отходов.

В качестве основных элементов лицензирования в сфере обращения с отходами (как одного из механизмов экологического нормирования) выступает лицензирование деятельности, связанной с:

  • Утилизацией отходов;

  • Складированием отходов;

  • Транспортировкой отходов;

  • Складированием (хранением) отходов;

  • Захоронением отходов;

  • Обезвреживанием отходов;

  • Уничтожением отходов;

  • Производством продукции, сопровождающимся образованием опасных отходов.

В качестве основных элементов лимитирования в сфере обращения с отходами (как одного из механизмов экологического нормирования) выступает разработка и применение:

  • Нормативов образования отходов;

  • Лимитов на размещение отходов;

  • Нормы накопления отходов (преимущественно бытовых).

В качестве основных элементов экономического регулирования в сфере обращения с отходами (как одного из механизмов экологического нормирования) выступают:

  • Платежи за размещение отходов в пределах установленных лимитов;

  • Платежи за размещение отходов сверх установленных лимитов.

Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Лимиты на размещение отходов устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.

ПНООЛР. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ (проект ПНООЛР)

  1. Краткая информация о производственной деятельности, штатах и структуре предприятия с описанием назначения и характеристик всех объектов (производственные и коммерческие подразделения, участки, цеха, бригады, офисы, отделы, здания, сооружения и др.).

  2. Реквизиты предприятия.

  3. План-схема предприятия с размерами территории и указанием мест хранения всех видов отходов.

  4. Договор аренды либо свидетельство собственности на землю, здания, помещения и сооружения.

  5. Справка о расходе сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов (фактически предыдущий или настоящий год, план на будущий год)

  6. Справка о транспортных средствах, находящихся на балансе предприятия с указанием марки, количества, планируемого пробега, мест их стоянки (хранения), технического обслуживания и ремонта.

  7. Сведения о применяемом технологическом оборудовании.

  8. Количество и марка люминесцентных ламп.

  9. Перечень всех видов образующихся отходов производства и потребления.

  10. Договора на сдачу всех видов отходов производства и потребления на текущий и следующий год, лицензии организаций принимающих отходы, отчетные документы (накладные, акты, счета-фактуры) по сдаче отходов.

  11. Квалификационный аттестат об экологическом образовании ответственного за экологию на предприятии.

  12. Предыдущий проект лимитов отходов (если есть). 

ПНООЛР. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И СОДЕРЖАНИЕ ПНООЛР

При разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещения (ПНООЛР) необходимо принимать во внимание:

  • Экологическую обстановку на рассматриваемой территории;

  • Количество, вид и класс опасности образующихся отходов;

  • Предельно-допустимые вредные воздействия отходов, предполагаемых к размещению, на окружающую среду;

  • Наличие имеющихся технологий переработки отхода данного вида, которые включены в банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов, являющийся составной частью государственного кадастра отходов.

При разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) для объекта хранения отходов индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу необходимо учитывать:

  • Площадь и вместимость объекта хранения отходов;

  • Сохранность у размещаемого отхода полноценных свойств вторичного сырья;

  • Экономическую целесообразность формирования транспортной партии для вывоза размещаемых отходов.

При разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) для объекта захоронения отходов индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу необходимо учитывать:

  • Количество предполагаемых к захоронению отходов (с разбивкой по годам) в соответствии с проектными данными объекта захоронения отходов;

  • Вместимость объекта захоронения отходов;

  • Расчетный срок эксплуатации объекта захоронения отходов;

  • Иные характеристики объекта захоронения отходов.

В случае наличия у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц нескольких объектов размещения отходов, отдельно расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации (города Москвы), проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) разрабатывается по каждому объекту отдельно.

Класс опасности конкретного отхода, образующегося (хранящегося) на предприятии, может быть определен:

  • По Классификатору отходов, если данный вид отходов включен в классификатор и для него определен класс опасности;

  • С применением расчетных или экспериментальных методов в соответствии с "Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды", утвержденными приказом МПР РФ от 15 июня 2001 г. N 511 (см. Приложение).

В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к V классу опасности необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения V класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к IV классу опасности.

С учетом технологических особенностей производства нормативы образования отходов определяются в единицах массы (объема) либо в процентах от количества используемого сырья, материалов или от количества производимой продукции. Нормативы образования отходов, оцениваемые в процентах, определяются по тем видам отходов, которые имеют те же физико-химические свойства, что и первичное сырье. Нормативы образования отходов с измененными по сравнению с первичным сырьем характеристиками предпочтительно представлять в следующих единицах измерения: кг/т, кг/м3, м3/тыс.м3 и т.д. Для ряда производственных и бытовых отходов, образующихся вне процессов преобразования исходного сырья в готовую продукцию, могут использоваться нормативы образования отходов на единицу используемого оборудования, производственной площади, территории, персонала, одно посадочное место и т.п.

Информация, содержащаяся в "Проекте лимитов..." предназначена для решения следующих задач:

  • принимать надлежащие меры, обеспечивающие охрану окружающей среды и сбережение природных ресурсов,

  • соблюдать действующие экологические, санитарно-эпидемиологические и технологические нормы и правила при обращении с отходами,

  • осуществлять раздельный сбор образующихся отходов поих видам, классам опасности и другим признакам стем, чтобы обеспечить их использование в качестве вторичного сырья, переработку и последующее размещение,

  • обеспечивать условия, при которых отходы не оказывают вредного воздействия на состояние окружающей среды и здоровья людей при необходимостиихвременного накопления на промышленной площадке (до момента использования отходов в последующем технологическом цикле или направления на объект для размещения),

  • обеспечивать выполнение установленных нормативов предельного размещения отходов,

  • оформление разрешения на размещение отходов независимо от того, на собственном объекте размещаются отходы или арендованном,

  • сокращения объемов (массы образования отходов), внедрения безотходных технологий, преобразование отходов во вторичное сырье или получение из них какой-либо продукции, сведение к минимуму образования отходов, не подлежащих дальнейшей переработке, и захоронение их в соответствии с действующим законодательством.
  1   2   3

Похожие:

Проект нормативов образования отходов Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (пноолр) iconПроект выявление и предотвращение
Незаконного оборота отходов и других трансграничных экологических правонарушений
Проект нормативов образования отходов Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (пноолр) iconСтатья, параграф, (абзац)
Сортировка отходов – процесс разделение отходов на виды (бумага, стекло, пластик, алюминий и др.)
Проект нормативов образования отходов Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (пноолр) iconПриказ от 4 августа 2009 г. N 695 об утверждении методических указаний по разработке нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов
Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, n 27, ст. 3286 приказываю
Проект нормативов образования отходов Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (пноолр) iconВладимирской области постановление
В связи с прекращением срока ранее действующих нормативов предельно допустимых сбросов (пдс) с городских сооружений в р. Ока и ввода...
Проект нормативов образования отходов Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (пноолр) iconКонкурс на Проект городского квартала для жилого района «Проект А101»
«Проект А101» новый город в ближнем Подмосковье с населением 150 000 человек и площадью жилья 13 млн. «Проект А101» – самый крупный...
Проект нормативов образования отходов Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (пноолр) iconСправочник "охрана окружающей среды"
Охватывает все деятельности по вовлечению отходов в хозяйственный отбор путем сбора, транспортирования, утилизации (если необходимо,...
Проект нормативов образования отходов Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (пноолр) iconО согласовании нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в проектной документации
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 03. 02. 2012 №82 «О внесении изменений в Правила утверждения...
Проект нормативов образования отходов Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (пноолр) iconО внесении изменений в правила установления и определения нормативов потребления
Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской...
Проект нормативов образования отходов Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (пноолр) iconВетеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов
Владельцы животных, в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, обязаны...
Проект нормативов образования отходов Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (пноолр) iconВетеринарно санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов
Владельцы животных, в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, обязаны...
Разместите кнопку на своём сайте:
Руководства



База данных защищена авторским правом ©do.znate.ru 2012
При копировании укажите ссылку
обратиться к администрации
Руководства
Главная страница