Мониторинг правоприменения в сфере деятельности адвокатуры Сибирский федеральный округ Республика Алтай По состоянию на 23. 12. 2011




НазваниеМониторинг правоприменения в сфере деятельности адвокатуры Сибирский федеральный округ Республика Алтай По состоянию на 23. 12. 2011
страница1/10
Дата26.08.2012
Размер1.4 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Мониторинг правоприменения в сфере деятельности адвокатуры

Сибирский федеральный округ


Республика Алтай

1. По состоянию на 23.12.2011 в Реестре адвокатов Республики Алтай содержатся сведения о 89 адвокатах Палаты адвокатов Республики Алтай (далее – ПАРА).

Всего в отчетном периоде в Реестр было внесено 11 сведений, что равно аналогичному показателю за 2010 год, в том числе:

- 2 в связи с прекращением статуса адвоката (2010 – 2);

- 1 в связи с восстановлением статуса адвоката (2010 – 0);

- 1 в связи с изменением фамилии адвоката (2010 – 1);

- 5 в связи с присвоением статуса адвоката (2010 – 3);

- 1 в связи с приостановлением статуса адвоката (2010 – 2);

- 1 в связи с изменением членства в адвокатской палате (2010 – 3).

На 23.12.2011 насчитывается 58 адвокатов, имеющих действующий статус, что на 11,5% больше чем 01.01.2011 (52).

При этом фактически деятельность на территории республики осуществляют только 57 адвокатов, так как один адвокат постоянно практикует за ее пределами.

На сегодняшний день, количество действующих адвокатов ПАРА не обеспечивает в полном объеме осуществление судопроизводства на территории республики, поскольку в 10 судебных районах соотношение количества адвокатов и федеральных судей, предусмотренное п.1 ст.24 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - Закон об адвокатуре), не соблюдается. При этом юридические консультации в этих судебных районах отсутствуют.

В отчетном периоде статус адвоката прекращен в отношении 2 адвокатов (2010 – 2) причем, как в прошлом, так и в этом году основанием послужило личное заявление, поданное адвокатом в Совет ПАРА (подп.1 п.1 ст.17 Закона об адвокатуре). Случаев прекращения статуса адвоката по иным основаниям, установленным ст.17 Закона об адвокатуре, не имелось.

В течение 2011 года статус адвоката приостановлен в отношении одного адвоката (2010 – 2).

В течение 2011 года Управлением было подготовлено и выдано 9 удостоверений адвоката (2010 – 4), в том числе:

- 1 в связи с восстановлением статуса адвоката (2010 – 0);

- 1 в связи с изменением фамилии адвоката (2010 – 1);

- 1 в связи с порчей удостоверения (2010 – 1 (утеря);

- 5 в связи с присвоением статуса адвоката (2010 – 2);

- 1 в связи с изменением членства адвокатом, включенным в состав ПАРА (2010 – 0).

Таким образом, за 2011 год адвокатам выдано на 125% удостоверений больше, чем за прошлый год.

Рост данного показателя связан с увеличением в отчетном периоде на 66,7% количества фактов присвоения статуса адвоката в сравнении с прошлым годом.

2. В течение 2011 года состоялось всего 4 заседания Квалификационной комиссии при ПАРА (далее - Комиссия), участие представителей Управления в них было обеспечено.

Количество лиц, подавших в 2011 году в Комиссию заявление о присвоении статуса адвоката, составило 18 (2010 – 15).

В отчетном периоде все лица, подавшие заявление на присвоение статуса адвоката, были допущены к экзамену, как отвечающие требованиям пунктов 1 и 2 ст.9 Закона об адвокатуре (в аналогичном периоде прошлого года имелся один случай недопуска к сдаче экзамена).

В течение 2011 года статус адвоката был присвоен 5 претендентам, что на 66,7% больше чем за прошлый год (2010 – 3).

3. В 2011 году Управление не направляло в ПАРА представления о прекращении статуса адвоката в порядке п.6 ст.17 Закона об адвокатуре (2010 – 3), в связи с отсутствием у Управления сведений, достаточных для их направления (обоснованные жалобы на действия (бездействие) адвоката, частные постановления судей и т.д.).

В течение 2011 года ПАРА рассмотрено всего 13 дисциплинарных производств, что на 18,2% больше чем за прошлый год (2010 – 11). При этом в ПАРА поступило 14 жалоб, сообщений, представлений на действия (бездействие) адвоката (2010 – 12), однако рассмотрение одного производства по просьбе заявителя перенесено на март следующего года.

В течение 2011 года Советом ПАРА прекращен статус 2 адвокатов, при этом основанием послужила подача ими заявлений о прекращении статуса адвоката в соответствии с подп.2 п.1 ст.16 Закона об адвокатуре (2010 – 2 адвоката, по аналогичному основанию). Подача адвокатами заявлений была связана:

- в первом случае – с неспособностью адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;

- во втором случае – с назначением адвоката на должность мирового судьи.

4. В течение 2011 года, проверок в отношении ПАРА и адвокатских образований в порядке Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управлением не проводилось.

В 2010 году была проведена одна плановая проверка некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Республики Алтай», по результатам которой было вынесено предупреждение об устранении выявленных нарушений законодательства.

5. В течение 2011 года, как и в прошлом году на территории Республики Алтай не создавались юридические в порядке п.1 ст.24 Закона об адвокатуре, хотя необходимость в них существует в 10-ти судебных районах, где не соблюдается предусмотренное данной нормой соотношение количества адвокатов и федеральных судей.

7. По сведениям президента ПАРА, в течение 2010-2011 годов все адвокаты ПАРА оказывали бесплатную юридическую помощь в порядке ст.26 Закона об адвокатуре (письма ПАРА от 14.05.2010 № 26-п; от 16.11.2010 № 54-п; от 19.01.2011 № 6-п; от 16.03.2011 № 15-п; от 26.07.2011 № 35-п).

8. По состоянию на 23.12.2011, задолженность по оплате труда адвокатов, участвовавших в уголовном судопроизводстве по назначению федеральных судей, мировых судей Республики Алтай, а также органов дознания и органов предварительного следствия, отсутствует.

9. В связи с тем, что ПАРА не направляла в Правительство Республики Алтай документы, являющиеся основанием для выплаты компенсации адвокатам, оказавшим бесплатную юридическую помощь, выплата данной компенсации из средств республиканского бюджета никогда не производилась.

10. На 23.12.2011 в республике действует 46 федеральных судей, и 58 адвокатов ПАРА (из них один адвокат постоянно практикует на территории другого субъекта РФ). Следовательно, для надлежащего обеспечения деятельности федеральных судей требуется дополнительно еще как минимум 34 адвоката. Помимо этого, судопроизводство осуществляет 8 мировых судей Республики Алтай.

О проблеме затягивания сроков рассмотрения судами уголовных и гражданских дел вследствие недостаточного количества адвокатов, практикующих в судебных районах Республики Алтай, неоднократно указывалось в сообщениях Верховного суда РА (письмо от 20.06.2011 №01-12/6; от 26.08.2010 № 01-12/1) и Управления Судебного департамента в Республике Алтай (письмо от 29.03.2011 №УСД-2/472; от 17.06.2011 № УСД-2/978; от 27.06.2011 №УСД-1/1031).

Как отмечает Следственное управление МВД РА, в случае ухода адвоката в отпуск или в случае болезни, в судебных районах, в которых действует 1 или 2 адвоката, следователи вынуждены обращаться к адвокатам соседних районов, которые опять же в силу немногочисленности и занятости, не всегда имеют возможность выезда в другой район для участия в следственных действиях Алтай (письмо от 17.06.2011 № 9/1679; от 18.08.2010 № 9/2500). К тому же, подобные выезды влекут дополнительные процессуальные издержки. При этом, по мнению МВД РА, количество адвокатов в одном судебном районе должно составлять не менее 3-4 единиц, однако, на сегодняшний день, в 5 районах республики действует по 1 или 2 адвоката.

11. По информации Управления Судебного департамента в Республике Алтай в течение 2011 года 14 судебных заседаний не состоялось в назначенное время в связи с неявкой адвокатов в судебный процесс без предварительного уведомления суда согласно п.1 ст.14 Кодекса этики (информация от от 29.09.2011; от 19.12.2011 исх.№УСД-211981).

Однако по фактам неявки адвоката в судебное заседание без указания причин, повлекшим срыв в проведении заседания, судьями в ПАРА было направлено всего 3 частных постановления.

Несоблюдение адвокатами своих профессиональных обязанностей при участии в судопроизводстве выразилось в нарушении п.1 ст.14 Кодекса этики: не уведомление суда о причинах невозможности участия в заседании.

12. По мнению Управления, нормативное регулирование в сфере оказания квалифицированной юридической помощи, в первую очередь должно быть направлено на:

- обеспечение создания юридических консультаций в соответствии с требованиями п.1 ст.24 Закона об адвокатуре;

14. В 2011 году Управление усилило деятельность в целях правового просвещения и информирования населения.

В первом квартале 2011 года в соответствии с Планом мероприятий по взаимодействию с общественностью специалист Управления выступил на республиканском радио по теме: «Как защитить свои права в случае нарушения адвокатом прав доверителя».

03.05.2011 был утвержден План совместных мероприятий Управления, ПАРА, Нотариальной палаты РА, Регионального отделения Ассоциации юристов России по опубликованию в СМИ материалов по правовым вопросам (далее – План совместных мероприятий).

19.05.2011 состоялось совместное рабочее совещание представителей вышеуказанных органов и организаций, на котором было принято решение о формировании банка статей по правовым вопросам, подготовленных участниками совещания, для последующего опубликования в газетах и по возможности на интернет-сайте Управления.

Во исполнение решения указанного совещания Управлением был разработан и действует Алгоритм взаимодействия Управления, НПРА, ПАРА и регионального отделения ООО «АЮР» в РА по размещению разъяснительного материала с целью правового просвещения жителей Республики Алтай.

Так, в 2011 году в республиканских и муниципальных печатных средствах массовой информации было опубликовано 8 информационно-разъяснительных материалов по вопросам адвокатуры, подготовленных специалистами Управления и адвокатами ПАРА, а именно:

  • «Для малоимущих юридическая помощь должна быть бесплатна» (республиканская газета «Звезда Алтая» от 31.05.2011);

  • «Советы: как выбрать адвоката» (республиканская газета «Звезда Алтая» от 31.05.2011);

  • «Юридическая ответственность адвоката» (республиканская газета «Звезда Алтая» от 31.05.2011);

  • «Адвокатская деятельность – есть свободная профессия» (республиканская газета «Звезда Алтая» от 31.05.2011);

  • «Ваша юридическая помощь. Сведения о действующих адвокатах Республики Алтай» (городская газета «Вестник Горно-Алтайска от 01.06.2011);

  • «Приветственное слово Президента Палаты адвокатов Республики Алтай с праздником» (городская газета «Вестник Горно-Алтайска» от 01.06.2011);

  • «Только в присутствии адвоката» (городская газета «Вестник Горно-Алтайска» от 31.08.2011);

  • «Соглашение – залог соблюдения взаимных прав и обязанностей» (республиканская газета «Звезда Алтая» от 06.09.2011).

Помимо этого, по состоянию на 23.12.2011 на интернет-сайте Управления размещено 11 информационно-разъяснительных материалов по вопросам адвокатуры, в том числе 3 статьи и 8 информационных материалов.

Республика Бурятия

1. Всего в реестре адвокатов Республики Бурятия содержатся сведения о 669 адвокатах.

Действующий статус имеют 392 адвоката. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года (405), число действующих адвокатов сократилось на 3,2%.

Наметившаяся в 2010 году тенденция к сокращению числа действующих адвокатов за счет лиц, прекративших статус адвоката, и незначительное количество лиц, успешно сдавших квалификационный экзамен, сохраняется и в 2011 году.

В отчетном периоде статус прекращен 22 адвокатам, из них:

- 13 – подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката (пп.1 п.1 ст.17 Закона об адвокатуре);

- 6 – в связи со смертью адвоката (пп.3 п.1 ст.17 Закона об адвокатуре);

- 1- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления (пп.4 п.1 ст.17 Закона об адвокатуре);

- 1 – в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением адвокатом решений органов адвокатской палаты (пп.3 п.2 ст.17 Закона об адвокатуре);

-1 – в связи с нарушением адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката (пп.2 п.2 ст. 17 Закона об адвокатуре).

Данные в сравнении с аналогичным периодом 2010 года не изменились.

В 2011 году приостановлен статус 6 адвокатов, что на 40% меньше аналогичного показателя 2010 года. Основанием для вынесения решения о приостановлении статуса адвоката во всех случаях является неспособность адвоката более 6 месяцев исполнять свои профессиональные обязанности (пп.2 п.1 ст.16 Закона об адвокатуре).

Выдано 29 удостоверений адвоката, что не отличается от аналогичного показателя 2010 года:

- 15 – в связи с присвоением статуса адвоката;

- 10 – по причине утраты или порчи;

- 4 – в связи с изменением адвокатом фамилии.

2. Квалификационная комиссия Адвокатской палаты Республики Бурятия сформирована в соответствии с нормами представительства, регламентированными ст.33 Закона об адвокатуре, и состоит из 13 членов комиссии.

Членами квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Бурятия являются 7 адвокатов, судья Верховного суда Республики Бурятия, судья Арбитражного суда Республики Бурятия, 2 представителя Народного Хурала Республики Бурятия, 2 представителя Управления Минюста России по Республике Бурятия.

Представителями Управления Минюста России по Республики Бурятия в составе квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Бурятия являются заместитель начальника Управления и начальник отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, назначенные приказами Управления.

Проведено 5 заседаний квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Бурятия, еще одно заседание квалификационной комиссии назначено на 26 декабря 2011 г. Представителями Управления принято участие во всех заседаниях квалификационной комиссии.

По состоянию на конец отчетного периода в Адвокатскую палату Республики Бурятия подано 48 заявлений о присвоении статуса адвоката.

В отчетном периоде к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката допущено 27 претендентов. Вопрос о допуске претендентов к квалификационному экзамену, назначенному на 26 декабря 2011 года, будет рассматриваться в указанный день.

Статус адвоката присвоен 15 претендентам, успешно сдавшим квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката.

3. В 2011 году в адрес Адвокатской палаты Республики Бурятия внесено 2 представления о прекращении статуса адвоката:

- на основании информационного письма следственного отдела СУ СК России по Республике Бурятия по факту ненадлежащего исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, затягиванию сроков предварительного следствия. В результате рассмотрения, адвокату объявлено замечание.

- на основании информационного письма СУ СК России по Республике Бурятия по факту нарушений норм Кодекса профессиональной этики адвоката (адвокат представляла интересы двух обвиняемых по одному уголовному делу, интересы которых противоречат друг другу). Президентом Адвокатской палаты Республики Бурятия оснований для возбуждения дисциплинарного производства не усмотрено.

В сравнении с 2010 годом (3) данный показатель уменьшился на 33,3 %. Уменьшение данного показателя связано с тем, что основная масса поступивших в Управление обращений на действия (бездействие) адвокатов не содержит достаточных оснований для внесения представления о прекращении статуса адвоката.

За отчетный период Адвокатской палатой Республики Бурятия рассмотрено 33 дисциплинарных производств.

По результатам рассмотрения дисциплинарных производств прекращен статус 2 адвокатам:

1 – за нарушение адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката;

1 – за неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года (6), произошло уменьшение данного показателя на 67%.

4. Проверки деятельности Адвокатской палаты Республики Бурятия и адвокатских образований в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Управлением в отчетном периоде не проводились.

5. На территории Республики Бурятия в труднодоступных и малонаселенных районах Адвокатской Палатой Республики Бурятия учреждено 9 юридических консультаций: в Еравнинском, Курумканском, Закаменском, Окинском, Баунтовском, Муйском, Тункинском, Баргузинском, Северобайкальском районах. В указанных юридических консультациях осуществляют профессиональную деятельность 12 адвокатов.

Юридические консультации созданы в труднодоступных и малонаселенных районах республики, перечень которых установлен Законом Республики Бурятия от 28.09.2004 №820-III. Согласно данным о количестве федеральных судей и адвокатов на территории республики установлено, что в 15 из 24 судебных районов соотношение между федеральными судьями и адвокатами не соответствует требованиям ст.24 Закона об адвокатуре. Вместе с тем, по мнению Адвокатской палаты Республики Бурятия, число адвокатов, осуществляющих свою профессиональную деятельность в районах, позволяет обеспечить доступ граждан к квалифицированной юридической помощи.

Представления о создании юридических консультаций в других районах республики Администрацией Президента и Правительства Республики Бурятия в Совет Адвокатской палаты Республики Бурятия в отчетном периоде не вносились.

В настоящее время в юридических консультациях работают 12 адвокатов.

Вопросы поддержки созданных юридических консультаций регламентированы Законом Республики Бурятия «О некоторых вопросах деятельности адвокатуры на территории Республики Бурятия» и распоряжением Правительства РБ от 16.06.2005 г. № 355-р. Государственная поддержка юридических консультаций осуществляется в форме материально-технического обеспечения юридических консультаций и оказания финансовой помощи Адвокатской палате Республики Бурятия для содержания юридических консультаций. Материально-техническое обеспечение юридических консультаций осуществляется на основании смет расходов и доходов на содержание юридических консультаций, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете. В 2011 году выделено 951 тыс. 500 руб.

Положений об оплате труда адвокатов, работающих в юридических консультациях, в действующих нормативных правовых актах республики не предусмотрено. В связи с указанным, Управлением направлено в Народный Хурал Республики Бурятия законодательное предложение по внесению изменений в Закон Республики Бурятия от 29.12.2003 №605-III «О некоторых вопросах деятельности адвокатуры на территории Республики Бурятия», по вопросу регулирования оплаты труда адвокатов, работающих в юридических консультациях, а также расходов на ремонт помещений юридических консультаций. В настоящее время законопроект принят в первом чтении на очередной 24 сессии Народного Хурала Республики Бурятия.

6. Решением Совета Адвокатской палаты Республики Бурятия от 23.11.2005 г. принят Порядок участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда; утверждены графики участия адвокатов в качестве защитников в порядке ст.50-51 УПК РФ.

По вопросам оказания гражданам юридической помощи бесплатно принят Закон Республики Бурятия от 29.12.2003 №605-III «О некоторых вопросах деятельности адвокатуры на территории Республики Бурятия». Законом регламентированы основания, по которым юридическая помощь может быть оказана бесплатно, определен перечень документов, необходимых для получения гражданами бесплатной юридической помощи, а также порядок предоставления указанных документов. В отчетном периоде Управлением направлено в Народный Хурал Республики Бурятия законодательное предложение по внесению изменений в указанный закон: уточнен перечень документов, предоставляемых гражданами для получения бесплатной юридической помощи, определены порядок предоставления документов и основания для отказа в оказании бесплатной юридической помощи. Кроме того, в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011 №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», необходимо продолжить работу по внесению изменений в указанный закон.

7. В рамках работы в негосударственном Центре оказания бесплатной юридической помощи для некоторых категорий граждан приняли участие 50 адвокатов.

Учет сведений о видах и объемах бесплатной юридической помощи, оказываемой адвокатами, ведется на основе единой формы статистического отчета, утвержденного Решением Совета ФПА РФ от 10.12.2003, который представляется Адвокатской палатой Республики Бурятия в ФПА РФ ежегодно к 15 февраля, в связи с чем, указанных данных по состоянию на конец отчетного периода не имеется.

8. Задолженности по оплате труда адвокатов, участвовавших в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, не имеется.

9. Порядок предоставления компенсаций расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Республики Бурятия, утвержден Постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.03.2011 №88. Финансовые средства на компенсацию расходов адвокатам, оказывающим такую помощь, предусмотрены в республиканском бюджете с июля 2011 года в размере 580 тыс. 800 руб.

До настоящего времени заявлений от адвокатов о компенсации расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи, в Адвокатскую палату Республики Бурятия не поступало.

10. В отчетном периоде сообщений судов, связанных с недостаточным количеством (отсутствием) адвокатов в судебных районах, не поступало.

11. По факту несоблюдения законодательства Российской Федерации и правил профессиональной этики адвокатами, участвующими в судопроизводстве, в Адвокатскую палату Республики Бурятия в 2011 году поступило 24 сообщения судов, возбуждено 19 дисциплинарных производств.

В рамках дисциплинарного производства рассмотрено 14 сообщений, по результатам которых статус одного адвоката прекращен, объявлено 7 замечаний, одно предупреждение, 5 дисциплинарных производств прекращено по различным основаниям.

12. В связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011 №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», в 2012 году деятельность Управления будет направлена на проведение мероприятий по реализации положений указанного закона.

13. В целях повышения доступности квалифицированной юридической помощи, адвокатами оказывается бесплатная юридическая помощь в негосударственном Центре оказания бесплатной юридической помощи для некоторых категорий граждан в соответствии с утвержденным графиком дежурств, оказано свыше 370 консультаций.

Кроме того, адвокаты активно принимают участие в мероприятиях по оказанию бесплатной юридической помощи, организованных региональным отделением Общероссийской общественной организацией «Ассоциация юристов России», оказывают консультирование граждан по правовым вопросам и разъяснением действующего законодательства в средствах массовой информации.

14. В рамках правового просвещения населения заместитель начальника Управления выступила в эфире Бурятской государственной телерадиокомпании по вопросу о возможностях получения бесплатной юридической помощи гражданами Российской Федерации на территории Республики Бурятия.

В целях информирования о деятельности Управления в сфере адвокатуры на официальном Интернет-сайте Управления размещены сведения из реестра адвокатов Республики Бурятия, информация о недействительности удостоверений адвокатов, порядок рассмотрения обращений на действия (бездействие) адвокатов, порядок получения консультаций (справок), информация о порядке исполнения государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта и выдаче адвокатам удостоверений и т.д.


Республика Тыва

1. По состоянию на 23.12.2011 года в Реестр адвокатов Республики Тыва (далее – реестр) внесены сведения о 301 адвокате, из них 181 имеют действующий статус. В 2010 году данные показатели составляли 267 адвокатов, из них 157 имеющих действующий статус. В отчетном периоде в реестр внесены сведения о присвоении статуса 34 адвокатам (в 2010 году - 25), о прекращении статуса адвоката – 10 (в 2010 году – 8), об исключении – 6 (в 2010 году – 16). Значительное количество последнего показателя в 2010 году обусловлено решением Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 02.04.2010 г., обязавшего адвокатов постоянно проживающих и осуществляющих адвокатскую деятельность на территории субъекта РФ, в реестре которого отсутствуют сведения о них, в трехмесячный срок устранить нарушения порядка, определяющего членство в адвокатской палате.

Сведения о приостановлении статуса адвоката в реестре содержатся в отношении 1 адвоката (в 2010 году – 1).

В отчетном периоде Управлением выдано 41 удостоверение адвокатов, в том числе в связи с порчей и утратой ранее выданных – 7. В 2010 году выдано 33 удостоверения, в связи с порчей, утратой - 8.

2. В настоящее время в состав квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва включены 1 судья Верховного суда Республики Тыва, 1 судья Арбитражного суда Республики Тыва, 2 представителя Управления, 7 адвокатов, включая президента Адвокатской палаты Республики Тыва.

Представителями Управления в составе квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва являются заместитель начальника Управления М.С.-Д.Чамыян и начальник отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния А.Б.Ооржак.

В отчетном периоде состоялось 11 заседаний квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Тыва, все заседания прошли с участием представителей Управления (в 2010 году-10 заседаний).

В 2011 году 37 человек подали заявление о присвоении статуса адвоката (в 2010 году – 43). Количество претендентов на присвоение статуса адвоката, допущенных к сдаче квалификационного экзамена составило 37 человек (в 2010 году – 43). Присвоен статус адвоката - 34 (в 2010 году – 25).

3. В 2011 году Управлением в Адвокатскую палату Республики Тыва представления о прекращении статуса адвоката не направлялись (в 2010 году – 4). Основанием для направления в 2010 году 4 представлений послужило частное постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва, содержащее требование направить представление о прекращении статуса адвоката в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 17 Федерального закона о 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об адвокатуре), а также сообщения правоохранительных органов о ненадлежащем исполнении профессиональных обязанностей тремя адвокатами. Изучив материалы, приложенные к сообщениям правоохранительных органов, Управлением сделан вывод о наличии оснований для прекращения статуса адвоката. По результатам рассмотрения 4 представлений Управления о прекращении статуса адвоката Советом Адвокатской палаты Республики Тыва принято решение о прекращении дисциплинарных производств, вследствие отсутствия в действиях адвоката нарушения норм законодательства об адвокатуре.

В отчетном периоде органами Адвокатской палаты Республики Тыва рассмотрено 26 дисциплинарных производств. По результатам разбирательств дисциплинарных производств 3 прекращены вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности, 12 – прекращено вследствие отсутствия в действиях адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, 1- прекращено вследствие обнаружения в ходе разбирательства отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства. В отношении 10 адвокатов советом Адвокатской палаты Республики Тыва принято решение о наличии в действиях адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская палата Республики Тыва проинформировала о результатах рассмотрения 7 из 28 сообщений, направленных Управлением в течение 2011 года: в отношении 4 из 17 направленных частных постановлений судей, а также 3 из 11 обращений граждан и правоохранительных органов.

Оставшиеся 21 частное постановление судей и 8 обращений граждан и юридических лиц, направленные Управлением, органами Адвокатской палаты Республики Тыва не рассмотрены. Тем самым, показатель рассмотренных в 2011 году сообщений о ненадлежащем исполнении адвокатами своих профессиональных обязанностей составил 25%.

В 2010 году органами Адвокатской палаты Республики Тыва рассмотрено 36 дисциплинарных производств, по результатам которых в 32 случаях принято решение о прекращении дисциплинарного производства, в 4 случаях вынесено решение о наличии в действиях (бездействиях) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности, Кодекса профессиональной этики адвоката.

В отчетном периоде прекращен статус 10 адвокатов. Основания для прекращения статуса адвоката в 2011 году распределились следующим образом: в связи с нарушением адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката - 3, подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката – 2, в связи со смертью – 5 адвокатов.

В 2010 году прекращен статус 8 адвокатов, в том числе за неисполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты – 1, по заявлению адвоката о прекращении статуса адвоката – 2, в связи со смертью адвоката – 5.

Количество лиц, статус адвоката которых ежегодно прекращается по виновным основаниям увеличилось в сравнении с 2010 годом.

4. В 2011 году проверки Адвокатской палаты Республики Тыва и адвокатских образований не проводились, так как Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Приказом Минюста России от 31.03.2009 г. № 90 установлены сроки проведения плановых проверок не чаще чем один раз в три года. В 2010 году Управлением проверена деятельность 3 адвокатских образований. По результатам проведенных проверок вынесено 4 предупреждения. Нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждений, в трех случаях устранены. В связи с неустранением нарушений, послуживших основанием для вынесения 1 из 4 предупреждений, Управление обратилось в суд с иском о ликвидации адвокатского образования (Коллегия адвокатов Адвокатской палаты Республики Тыва «Первая коллегия адвокатов»). Данный иск судом удовлетворен.

5. Юридические консультации на территории Республики Тыва отсутствуют. При этом в 14 судебных районах республики из 18 на одного федерального судью приходится менее двух адвокатов.

Представления о создании юридических консультаций в судебных районах, где на одного федерального судью приходится менее двух адвокатов Правительством Республики Тыва в 2010-2011 гг. не вносились.

6. Решением совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 17.05.2010 года утвержден график дежурства адвокатов по районам Республики Тыва и г.Кызылу для обеспечения юридической помощи в уголовном судопроизводстве, дознании, предварительном следствии по назначению. Решения о порядке оказания юридической помощи адвокатами по назначению органов дознания, предварительного следствия, суда, а также решение о порядке оказания гражданам Российской Федерации бесплатной юридической помощи советом Адвокатской палата Республики Тыва не принимались.

7. Проблема недостаточного количества адвокатов в судебных районах Республики Тыва в основном решается путем выезда адвокатов из других районов, однако данное решение не позволяет обеспечить нормальное функционирование органов дознания, предварительного следствия и суда. Загруженность адвокатов не позволяет своевременно обеспечивать защиту по назначению, много времени занимают переезды из одного района в другой. Имеются случаи отказа адвокатов осуществлять защиту подсудимых в других судебных районах по назначению суда.

Таким образом, проблема недостаточного количества адвокатов, остро стоящая в большинстве районов республики, крайне затрудняет работу правоохранительных и судебных органов, приводит к затягиванию судебных процессов.

8. Несоблюдение адвокатами законодательства Российской Федерации об адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката также существенно препятствует отправлению правосудия, влечет нарушение прав граждан, обратившихся за юридической помощью. Распространенным нарушением Кодекса профессиональной этики является неявка адвокатов в суд. Причиной указанного нарушения наряду с загруженностью адвокатов является безответственное отношение ряда адвокатов к исполнению своих профессиональных обязанностей.

Бесплатная юридическая помощь, предусмотренная статьей 26 Закона об адвокатуре на территории Республики Тыва оказывается гражданам регулярно, однако учет предоставленных услуг не ведется. В республике приняты следующие нормативные правовые акты:

1. Закон Республики Тыва от 11.12.2003 № 464 ВХ-1 «О регулировании вопросов, связанных с адвокатской деятельностью на территории Республики Тыва»;

2. Постановление Правительства Республики Тыва от 05.08.2011 г. № 495 «О Порядке и размерах компенсации расходов адвокату, связанных с оказанием бесплатной адвокатской помощи, в том числе в труднодоступных и малонаселенных местностях Республики Тыва».

Следует отметить, что до принятия вышеуказанного постановления Правительства Республики Тыва применялся Порядок компенсации расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Республики Тыва, утвержденный постановлением Правительства Республики Тыва от 02.03.2005 г. № 216.

Вышеуказанным Законом Республики Тыва урегулированы вопросы материально-технического и финансового обеспечения оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях, а также порядок предоставления гражданам юридической помощи бесплатно. Кроме того, Законом Республики Тыва определен перечень труднодоступных и малонаселенных местностей республики.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 05.08.2011 г. № 495 «О Порядке и размерах компенсации расходов адвокату, связанных с оказанием бесплатной адвокатской помощи, в том числе в труднодоступных и малонаселенных местностях Республики Тыва» регламентирован порядок компенсации адвоката расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи, однако, несмотря на наличие нормативных правовых актов, на практике конституционное право граждан на бесплатную юридическую помощь остается не реализованным.

Проблема отсутствия в республике практики оказания бесплатной юридической помощи, предусмотренной Конституцией России и статьи 26 Федерального закона, была озвучена представителями Управления на годовом собрании адвокатов Республики Тыва в 2010 году.

Таким образом, статья 26 Закона об адвокатуре, а также принятые в соответствии с ней нормативные правовые акты Республики Тыва в 2010-2011 гг. не реализовывались.

Республика Хакасия

1. В течение 4 квартала 2011 года в Реестр адвокатов Республики Хакасия внесены сведения о 5 адвокатах (3 в связи с присвоением статуса адвоката, 2 в связи с изменением членства в адвокатской палате). За 4 квартал 2010 года внесены сведения также о 5 адвокатах (2 в связи с присвоением статуса адвоката, 3 в связи с изменением членства в адвокатской палате).

В течение 2011 года в Реестр адвокатов Республики Хакасия включены сведения об 11 адвокатах, за 2010 год внесены сведения о 19 адвокатах.

В настоящее время в Реестре адвокатов Республики Хакасия содержатся сведения о 168 действующих адвокатах. По состоянию на 31.12.2010 зарегистрировано 165 действующих адвокатов.

Незначительное увеличение количества действующих адвокатов за год объясняется принятием Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации решения от 02.04.2010, утвердившего Порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации и урегулирования некоторых вопросов реализации адвокатом права на осуществление адвокатской деятельности на территории Российской Федерации (далее - Порядок), согласно которому адвокат, изменивший место постоянного проживания и осуществивший новую регистрацию по месту жительства в избранном субъекте Российской Федерации, обязан изменить членство в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации (где он ранее проживал) на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации (где вновь зарегистрирован по месту жительства), а также встать на налоговый учет по новому месту жительства, о чем представить подтверждающие документы в совет адвокатской палаты.

В целях реализации указанного Порядка, адвокаты стали обращаться в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации с заявлениями об изменении членства в адвокатской палате в связи с изменением постоянного места жительства.

В связи с этим, на основании уведомлений Адвокатской палаты Республики Хакасия в Реестр адвокатов Республики Хакасия в 2010 году были внесены сведения о 10 адвокатах, в связи с изменением членства в адвокатской палате иного субъекта Российской Федерации на членство в Адвокатской палате Республики Хакасия.

В отчетном периоде, как и в 4 квартале 2010 года, прекращен статус 1 адвоката.

Всего в 2011 году прекращен статус 5 адвокатов, в 2010 году – 4 адвокатов.

За 4 квартал 2011 года, как и в аналогичном периоде 2010 года, исключение сведений об адвокатах из Реестра адвокатов Республики Хакасия произведено в 1 случае.

Всего в 2011 году из Реестра адвокатов Республики Хакасия исключены сведения о 3 адвокатах, в 2010 году – о 6 адвокатах. Большее количество адвокатов, состоящих в Реестре адвокатов Республики Хакасия, при этом зарегистрированных по месту жительства в других регионах России, также исключено в связи с принятием в апреле 2010 года Порядка.

Сведения о приостановлении, возобновлении адвокатского статуса в Реестр адвокатов Республики Хакасия в 4 квартале 2010, 2011 годов, как и в целом за 2010, 2011 годы, не вносились.


Ведение Реестра адвокатов Республики Хакасия


Количество адвокатов

2010 год

(в т.ч. 4 квартал)

2011 года

(в т.ч. 4 квартал)

внесенных в Реестр


19 (5)

11 (5)

статус которых прекращен

4 (1)

5 (1)

сведения о которых исключены из Реестра

6 (1)

3 (1)

статус которых приостановлен

0

0

статус которых возобновлен

0

0


В течение 4 квартала 2011 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Управление) выдано 6 удостоверений адвоката, за аналогичный период 2010 года - 7 удостоверений.

Всего в 2011 году выдано 13 удостоверений, в 2010 году – 24 удостоверения.


Количество удостоверений, выданных адвокатам


4 квартал 2010 года

4 квартал 2011 года

5 - в связи с внесением сведений в Реестр;

1- в связи с порчей удостоверения;

1 - в связи со сменой фамилии

5 - в связи с внесением сведений в Реестр;

1 – в связи со сменой имени




2010 год

2011 год

19 - в связи с внесением сведений в Реестр;

4 - в связи с порчей удостоверения;

1 - в связи со сменой фамилии

11 - в связи с внесением сведений в Реестр;

1 - в связи с порчей удостоверения;

1 – в связи со сменой имени


2. В 2011 году состоялось 6 заседаний Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Хакасия, в том числе 3 - в 4 квартале, на всех заседаниях присутствовали представители Управления.

За 2011 год в Квалификационную комиссию Адвокатской палаты Республики Хакасия с заявлением о присвоении статуса адвоката обратилось 20 человек.

К сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката в 2011 году, как и в 2010 году, были допущены 17 претендентов.

В 2011 году в связи с успешно сданным квалификационным экзаменом статус адвоката присвоен в 9 случаях, из них в 4 квартале – в 6 случаях.

3. В 4 квартале 2010 и 2011 годов Управлением в адрес Адвокатской палаты Республики Хакасия представления о прекращении статуса адвоката не направлялись.

В целом за 2011 год Управлением направлено 1 представление о прекращении статуса адвоката. В 2010 году представления в Адвокатскую палату Республики Хакасия не направлялись.

В течение 2011 года Квалификационной комиссией Адвокатской палаты Республики Хакасия рассмотрено 22 дисциплинарных производств, 12 из которых прекращены в связи с отсутствием нарушения законодательства об адвокатской деятельности, в 10 случаях установлено наличие нарушений.

По основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 17 Федерального закона об адвокатуре, в 4 квартале 2010 и 2011 годов, как и в целом за 2010 и 2011 годы, статус адвоката не прекращался.

4. В 2011 году проверки адвокатских образований не проводились.

За 2010 год проведено 5 проверок адвокатских образований: 1 в первом квартале (Некоммерческая организация «Саяногорская коллегия адвокатов» Республики Хакасия); 2 в третьем квартале (Некоммерческая организация, адвокатское бюро «Фемида», Негосударственная некоммерческая организация «Абаканская городская коллегия адвокатов Республики Хакасия»); 2 в четвертом квартале (Негосударственная некоммерческая организация «Хакасская республиканская коллегия адвокатов», Негосударственная некоммерческая организация «Черногорская коллегия адвокатов Республики Хакасия» - выявленные нарушения своевременно устранены).

По результатам проверок в отношении всех адвокатских образований проверенных в 2010 году были вынесены предупреждения. В связи с не устранением нарушений, выявленных в результате проверки в установленный срок в отношении Некоммерческой организации «Саяногорская коллегия адвокатов» Республики Хакасия, а также Некоммерческой организации, адвокатское бюро «Фемида» были вынесены повторные предупреждения.

На момент подготовки данной информации четырьмя из пяти проверенных в 2010 году адвокатских образований нарушения устранены полностью.

Некоммерческой организацией, адвокатское бюро «Фемида» нарушения устранены лишь частично – в ЕГРЮЛ внесены изменения в сведения о видах экономической деятельности).

В связи с неисполнением Некоммерческой организацией, адвокатское бюро «Фемида» (далее – Бюро) в установленный срок требований об устранении нарушений, выявленных в результате проверки, указанных в предупреждении, вынесенном повторно, 13.01.2011 специалистом Управления был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства), материалы об административном правонарушении направлены в Мировой суд г. Абакана.

Мировым судьей судебного участка № 11 г. Абакана Горбуновой О.А. 28.01.2011 вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Бюро, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП.

27.12.2010 в Управление поступило письмо Управляющего бюро Марушан А.В., из которого следует, что Бюро обязуется представить документы, необходимые для регистрации изменений в устав в январе 2011 года.

Тем не менее, до настоящего времени изменения в устав Бюро, относительно положений не соответствующих законодательству Российской Федерации, не внесены. Наименование Бюро также не приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Мониторинг правоприменения в сфере деятельности адвокатуры Сибирский федеральный округ Республика Алтай По состоянию на 23. 12. 2011 iconМониторинг правоприменения в сфере деятельности адвокатуры Приволжский федеральный округ Республика Башкортостан Организация работы по ведению реестра адвокатов Республики Башкортостан. 1
Общее количество адвокатов, сведения о которых внесены в реестр адвокатов Республики Башкортостан 1969
Мониторинг правоприменения в сфере деятельности адвокатуры Сибирский федеральный округ Республика Алтай По состоянию на 23. 12. 2011 iconГод содержание раздел 1 сибирский федеральный университет сибирский федеральный университет 3
Положение о порядке предоставления академического и других видов отпусков студентам
Мониторинг правоприменения в сфере деятельности адвокатуры Сибирский федеральный округ Республика Алтай По состоянию на 23. 12. 2011 iconПеречень нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, в которых нормы, противоречащие федеральному
Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, в которых нормы, противоречащие федеральному законодательству и создающие ограничения...
Мониторинг правоприменения в сфере деятельности адвокатуры Сибирский федеральный округ Республика Алтай По состоянию на 23. 12. 2011 iconОбзор постановлений Конституционного Суда Российской Федерации в сфере адвокатуры и нотариата за 2010 2011 годы проведен в соответствии с п 2 Плана
Обзор постановлений Конституционного Суда Российской Федерации в сфере адвокатуры и нотариата за 2010 2011 годы
Мониторинг правоприменения в сфере деятельности адвокатуры Сибирский федеральный округ Республика Алтай По состоянию на 23. 12. 2011 iconГоу «Республиканская гимназия имени В. К. Плакаса» г. Горно- алтайск Республика Алтай
Победитель Всероссийского конкурса «За образцовое владение русским языком в профессиональной деятельности»-2007 г
Мониторинг правоприменения в сфере деятельности адвокатуры Сибирский федеральный округ Республика Алтай По состоянию на 23. 12. 2011 iconОсновная образовательная программа подготовки бакалавра, реализуемая Хакасским техническим институтом филиалом фгаоу впо «Сибирский федеральный университет»
Хакасский технический институт – филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального...
Мониторинг правоприменения в сфере деятельности адвокатуры Сибирский федеральный округ Республика Алтай По состоянию на 23. 12. 2011 iconОтчет о деятельности Санкт-Петербургского союза ученых
Белоруссии (1), Украины (3) и Германии (2), широко представлены города и регионы России: Санкт-Петербург (27), Москва (4), Иркутск,...
Мониторинг правоприменения в сфере деятельности адвокатуры Сибирский федеральный округ Республика Алтай По состоянию на 23. 12. 2011 iconЭлективный курс: «Живое право: основы теории права и практики правоприменения» Преподаватель: Ладыгина Елена Романовна Учебный год : 2011/2012 Тема элективного курса: «Живое право: основы теории права и практики правоприменения»
Данный курс предназначен для учащихся 8-10 классов. Рассчитан на 69 часов (2 учебных года)
Мониторинг правоприменения в сфере деятельности адвокатуры Сибирский федеральный округ Республика Алтай По состоянию на 23. 12. 2011 iconОао «Алтай-Пригород» (протокол от «22» марта 2012 г. №58) Председатель Совета директоров
Настоящее Положение определяет порядок размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для осуществления...
Мониторинг правоприменения в сфере деятельности адвокатуры Сибирский федеральный округ Республика Алтай По состоянию на 23. 12. 2011 iconМониторинг сми РФ по пенсионной тематике 16 июня 2011 года
Сегодня комитет Совета Федерации по бюджету совместно с Межрегиональной общественной организацией «Союз потребителей финансовых услуг»...
Разместите кнопку на своём сайте:
Руководства



База данных защищена авторским правом ©do.znate.ru 2012
При копировании укажите ссылку
обратиться к администрации
Руководства
Главная страница